Une nouvelle initiative pour combattre la pauvreté en Afghanistan

L’Afghanistan est au bord de la catastrophe. Immédiatement après la sortie des États-Unis d’Afghanistan en août 2021, les talibans ont pris les pleins pouvoirs, s’emparant de la capitale du pays, Kaboul. Quelques mois plus tard, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a estimé que l’économie de 20 milliards de dollars de l’Afghanistan pourrait diminuer de 20 %, plongeant davantage le pays dans la pauvreté. Cependant, la communauté internationale ne ferme pas les yeux. Au lieu de cela, le PNUD a lancé une nouvelle initiative pour lutter contre la pauvreté en Afghanistan.

Le PNUD lance ABADEI

En octobre 2021, le PNUD a lancé l’approche par zone pour les initiatives de développement d’urgence, également connue sous le nom d’ABADEI. ABADEI est une nouvelle initiative de lutte contre la pauvreté en Afghanistan et fait partie d’un vaste effort visant à « opérationnaliser une approche des besoins humains fondamentaux dans le contexte complexe et en évolution rapide de l’Afghanistan ». Le PNUD explique le mieux la stratégie ABADEI, déclarant qu’ABADEI « fournit une articulation des investissements dans les services de base, les moyens de subsistance et la résilience communautaire qui complètent les efforts humanitaires en aidant les ménages, les communautés et le secteur privé à faire face aux effets néfastes de la crise ».

Plus précisément, l’ABDEI bénéficie du soutien d’un fonds d’affectation spéciale pour l’Afghanistan. Le PNUD a créé ce fonds d’affectation spéciale en octobre 2021 pour fournir une aide en espèces aux Afghans dans le besoin, indépendamment d’un tiers. L’Allemagne a été le premier pays à s’engager financièrement dans le fonds fiduciaire, promettant près de 60 millions de dollars. Le fonds fiduciaire a depuis augmenté pour atteindre plus de 170 millions de dollars en décembre 2021.

ABADEI, alors, est la stratégie qui dirige le flux de l’argent. Dans le cadre de l’initiative ABADEI, les coordonnateurs du programme implanteront des fonds dans la communauté de quatre manières principales.

4 principaux canaux de financement

1. Attribution de subventions aux microentreprises. Un rapport de l’OCDE de 2019 sur le développement du secteur privé et l’entrepreneuriat en Afghanistan estime que les entrepreneurs et les petites et moyennes entreprises (PME) représentent près de 99 % des entreprises du pays. Le rapport indique également qu’« avec la baisse de l’aide étrangère et le pays qui lutte toujours pour attirer des investissements privés de l’étranger, les entrepreneurs et les PME afghans devront être les moteurs d’une grande partie du développement nécessaire ». Ce premier objectif vise particulièrement à aider les entreprises appartenant à des femmes alors que les femmes sont confrontées à des impacts disproportionnés de la pauvreté en temps de crise. Dans le cadre de l’ABADEI, les coordinateurs du programme distribueront de l’argent en monnaie locale et évalueront les besoins avec l’aide des dirigeants communautaires locaux. L’ONU espère que l’injection directe d’argent aidera à empêcher les économies locales de s’effondrer.
2. Projets de travail contre rémunération. Le deuxième objectif de l’initiative est de fournir « un revenu à court terme aux chômeurs ». Les données de l’USAID de novembre 2021 indiquent que près de 40 % des Afghans souffrent de la pauvreté. En 2020, avant que les talibans ne prennent le pouvoir, le chômage s’élevait à un peu moins de 12%. Bien qu’il n’y ait pas de chiffre officiel pour l’augmentation du taux de chômage, des rapports indiquent que les gens ont recours à la vente de leurs propres biens pour survivre.
3. Soutien financier aux populations à risque. Le directeur de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, Qu Dongyu, déclare que les femmes, les jeunes enfants et les personnes âgées risquent de mourir de faim pendant l’hiver en Afghanistan. Pour atténuer ces impacts, l’ABADEI cherche à fournir un « revenu de base temporaire » aux populations à risque d’Afghanistan.
4. Renforcement de la résilience aux catastrophes naturelles. L’Afghanistan est sujet à des catastrophes naturelles, notamment des inondations, des tremblements de terre, des glissements de terrain et des sécheresses. L’ABADEI aidera l’Afghanistan à atténuer ces catastrophes en finançant la « réhabilitation des canaux » et d’autres stratégies de « protection contre les inondations » pour protéger les terres agricoles de la destruction des inondations. En protégeant préventivement les terres agricoles, ABADEI vise à réduire le risque d’augmentation de l’insécurité alimentaire dans le pays.

Regarder vers l’avant

Achim Steiner, un administrateur du PNUD, a déclaré lors d’une conférence de presse que « l’ABADEI est une contribution concrète aux efforts des Nations Unies pour protéger les gains de développement durement gagnés au cours des 20 dernières années et empêcher une nouvelle détérioration de la fragile économie locale de l’Afghanistan.  » Bien que l’avenir de l’Afghanistan ne soit pas clair et que le pays soit confronté à de nombreux défis, l’ABADEI se présente comme une nouvelle initiative de lutte contre la pauvreté en Afghanistan, marquant une première étape intégrale dans les efforts de la communauté internationale pour protéger le bien-être des Afghans après la prise de contrôle des talibans.

-Richard Vieira
Photo : Flickr