La pandémie de COVID-19 a plongé environ 124 millions de citoyens du monde dans les griffes de l’extrême pauvreté, « la première augmentation de l’extrême pauvreté » en deux décennies. Cette détresse économique induite par la pandémie affecte de manière disproportionnée les femmes en les forçant essentiellement au chômage ou au travail informel. Le travail informel est marqué par la précarité et une protection de l’emploi inadéquate. Avant la pandémie, environ 95 % des femmes qui travaillaient en Asie et 89 % en Afrique subsaharienne participaient au travail informel. Le Groupe de la Banque mondiale a déclaré que des transferts monétaires ciblés pour les femmes pauvres sont essentiels pour construire une économie plus stable après la pandémie.
Cadre D3 pour l’autonomisation économique des femmes
En réponse aux niveaux croissants de détresse financière dans le monde, les gouvernements du monde entier ont lancé divers programmes de protection sociale. Les transferts monétaires représentaient environ 33 % de ces réponses de protection. Cependant, dans les pays à faible revenu, l’aide en espèces a atteint moins de 5 % de la population, « six fois moins » que les chiffres des pays à revenu élevé, selon Brookings.
La Fondation Bill et Melinda Gates, le Groupe de la Banque mondiale, le Groupe consultatif d’assistance aux pauvres et la Banque mondiale des femmes ont élaboré des lignes directrices pour les systèmes qui fourniront des transferts monétaires aux femmes en situation de pauvreté. Développé en 2019 par un groupe d’experts, le cadre D3 vise à laisser une marge d’adaptation par les pays en fonction de leurs propres situations spécifiques.
D3 signifie Numériser, Direct et Conception. L’aspect «numériser» concerne les systèmes technologiques qui seraient les plus appropriés pour fournir des transferts monétaires directement aux femmes qui en ont besoin. La numérisation du système implique l’utilisation de téléphones portables ou de cartes appartenant aux femmes qui reçoivent les fonds. Diriger les paiements vers un compte enregistré au nom du bénéficiaire garantirait qu’il a un accès direct et un pouvoir sur les fonds.
La conception de chaque programme de transferts monétaires apparaîtra différente dans chaque pays, en fonction de la situation économique actuelle et de la structure des systèmes, le cas échéant. À chaque étape du processus, il sera important d’écouter les voix des femmes concernées et de nommer des femmes à des postes qui auront une influence sur la prise de décision.
Systèmes de transferts monétaires dans plusieurs pays
- Brésil. Le Programa Bolsa Familia du Brésil a enregistré plus de 46,9 millions de personnes, ce qui en fait « le plus grand transfert conditionnel en espèces [program] dans le monde. » Les femmes représentent 93% des participants inscrits.
- Aller. La nation ouest-africaine du Togo a lancé NOVISSI, un système de paiement numérique qui offrait aux citoyens des paiements presque immédiats au début de la pandémie de COVID-19. Au cours des deux phases du programme, NOVISSI a versé 34 millions de dollars de transferts monétaires à « un quart des [Togo’s] population adulte » dans 200 des districts les plus pauvres, selon le Groupe de la Banque mondiale.
- Inde. La nation sud-asiatique de l’Inde a un plan de transfert en espèces ciblant les femmes pauvres en transférant des fonds directement sur un compte PMJDY, qui sont des comptes pour les citoyens non bancarisés. En l’espace d’une semaine seulement, l’Inde a pu « distribuer trois mois de transferts monétaires à environ 200 millions de femmes à faible revenu », selon le Groupe de la Banque mondiale.
- Pakistan. Le pays a augmenté les montants des paiements pendant la pandémie pour les femmes bénéficiaires existantes dans le cadre du programme de transferts monétaires déjà établi dans le pays.
- Dinde. La nation du Moyen-Orient a également mis en place un programme de transferts monétaires qui distribue de l’argent aux femmes. Cependant, les «nouvelles mères et les veuves récentes» recevraient des montants plus élevés, rapporte le Groupe de la Banque mondiale.
Preuve de l’efficacité des transferts monétaires
Les données montrent que les catastrophes affectent les femmes de manière disproportionnée. Par conséquent, il devrait y avoir des programmes de secours en cas de catastrophe, tels que des transferts monétaires réglementés par le gouvernement, qui accordent la priorité à l’aide aux femmes.
Actuellement, il n’y a pas beaucoup de données ventilées par sexe concernant les avantages des programmes de transferts monétaires. Cependant, il existe des données qui soutiennent la théorie selon laquelle les transferts monétaires directs pour les femmes en situation de pauvreté sont bénéfiques.
Des études ont récemment prouvé que les programmes de transferts monétaires aident les filles à rester à l’école et contribuent à retarder les mariages précoces et les grossesses précoces. De plus en plus de données montrent que les programmes de transferts monétaires numériques réduisent le nombre de cas signalés de violence domestique à l’égard des femmes et améliorent l’indépendance et le statut social des femmes.
Les chercheurs doivent encore collecter davantage de données ventilées par sexe ; plus de données permettront aux gouvernements de planifier des systèmes de secours économiques plus efficaces. En utilisant le réseau D3 et les données existantes, le Groupe de la Banque mondiale encourage tous les gouvernements, en particulier les pays à faible revenu, à mettre en place des programmes efficaces de transferts monétaires pour les femmes en situation de pauvreté. L’objectif de ces systèmes de transferts monétaires axés sur les femmes est d’atteindre toutes les femmes dans le besoin, quel que soit leur lieu de résidence ou leurs capacités technologiques.
– Mélissa Hood
Photo : Wikipédia Commons
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