Le travail forcé et l’exploitation sexuelle commerciale des enfants sont des formes de traite des êtres humains qui se produisent partout dans le monde, y compris au Bhoutan. Des recherches limitées signifient qu’il peut être difficile de trouver des chiffres exacts concernant la traite des êtres humains au Bhoutan.
Le gouvernement royal du Bhoutan n’a pas accepté la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée, un traité que 147 États ont signé et appliqué en 2003. Cela a conduit les tribunaux à rejeter les accusations qui répondent à la définition internationale de la traite des êtres humains.
La définition de la traite des êtres humains au niveau international et au Bhoutan
La définition internationale de la traite des êtres humains est « le recrutement, le transport, le transfert, l’hébergement ou l’accueil de personnes par des moyens inappropriés (tels que la force, l’enlèvement, la fraude ou la coercition) dans un but inapproprié ». La définition du Bhoutan est « une personne qui « recrute, transporte, vend ou achète, héberge ou reçoit une personne par le recours ou la menace de la force ou de la tromperie à l’intérieur, à l’intérieur ou à l’extérieur du Bhoutan à des fins illégales ».
La situation concernant la traite des êtres humains au Bhoutan
Le Département d’État des États-Unis a mis le Bhoutan sur sa liste de surveillance de niveau 2 en raison de plusieurs signes positifs. Le système juridique de lutte contre la traite des êtres humains au Bhoutan a conduit le Bhoutan à condamner un individu et une autre personne à abandonner l’appel en raison de la loi du pays sur la traite des êtres humains.
En 2011, 99 % des 46 895 travailleurs migrants étrangers étaient des hommes. En outre, 43 408 ou 99 % de tous les travailleurs migrants venaient d’Inde. Comme le nombre de travailleurs migrants est assez faible, la plupart des cas de traite des êtres humains au Bhoutan concernent des citoyens bhoutanais.
Le fait que le Bhoutan figure sur la liste de surveillance de niveau 2 signifie que le pays ne se conforme pas complètement à la loi sur la protection des victimes de la traite. Cependant, il s’efforce de respecter les normes établies. Le Bhoutan est sur la liste de surveillance car il n’y a pas suffisamment de preuves à l’appui du succès des actions du gouvernement et les estimations ont déterminé que le nombre de victimes pourrait augmenter.
Le niveau 1 fait référence aux pays qui se conforment pleinement et le niveau 3 comprend les pays qui ne se conforment pas et ne font aucun effort pour s’améliorer. Le Bhoutan était un pays de niveau 3 en 2019 et un pays de niveau 2 de 2013 à 2017, et il figurait sur la liste de surveillance de niveau 2 depuis 2018. Bien qu’il semble que le gouvernement royal du Bhoutan fasse des progrès, les preuves sont rares concernant le succès de ses mesures.
Prévenir et assister les victimes
En 2019, Project Hope est devenu Respect, Educate, Nurture and Empower Women (RENEW). Project Hope protégeait autrefois les enfants de l’exploitation par le travail en fournissant des abris. Cependant, le programme s’est étendu à RENEW, qui a non seulement fourni un abri aux femmes et aux enfants, mais a également fourni des conseils et une réadaptation aux victimes.
Les femmes et les enfants sont souvent victimes de la traite des êtres humains au Bhoutan et dans de nombreux autres pays, un programme axé sur eux est donc nécessaire. De décembre 2020 à janvier 2021, le programme a identifié 16 cas de violences basées sur le genre contre des hommes, 77 contre des femmes et 16 contre des enfants. Il a également constaté que 67% des cas consistaient en des actes de violence physique, sexuelle ou émotionnelle envers les femmes et les enfants. Une ONG basée à Thimphu gère le programme financé par le gouvernement.
Pendant ce temps, le Bureau de la traite des personnes du Département d’État américain a créé un programme de 750 000 $ pour aider la police bhoutanaise à enquêter sur la traite des êtres humains au Bhoutan. L’ONUDC l’a mis en œuvre afin d’améliorer la communication de l’information. Cela aide à appliquer la Procédure opérationnelle standard pour la réponse multisectorielle à la traite des personnes au Bhoutan. Jusqu’à présent, le programme a impliqué 16 journalistes, 82 policiers et 95 procureurs. Le programme comprend également une formation pour que les gens sachent comment se protéger de la traite des êtres humains lorsqu’ils travaillent à l’étranger.
Communication par le biais de groupes de travail
L’organisation est essentielle pour l’efficacité et le Groupe de travail sur le travail des enfants se concentre sur les efforts d’organisation de plusieurs agences et ministères. Des représentants du gouvernement, des organisations internationales, des organisations de la société civile et le secteur privé constituent le groupe de travail dirigé par le ministère du Travail et des Ressources humaines (MOLHR). Cependant, un manque de recherche sur ses activités signifie que son efficacité n’est pas claire.
Surveiller les tendances de la traite des êtres humains au Bhoutan, conseiller les politiques de mise en œuvre et organiser les efforts de lutte contre la traite sur le terrain sont quelques-unes des principales responsabilités du Groupe de travail spécial sur la traite des personnes. Le Département de la loi et de l’ordre le dirige, mais d’autres agences gouvernementales et organisations de la société civile aident le groupe de travail.
Moyens d’éliminer la traite des êtres humains au Bhoutan
Des améliorations et une diligence continues sont essentielles pour éliminer la traite des êtres humains au Bhoutan. Heureusement, le département d’État américain recommande plusieurs solutions possibles et plausibles. Ceux-ci inclus:
- Utiliser la définition internationale de la traite des êtres humains
- Former et éduquer les gens pour améliorer l’identification proactive des victimes
- Créer et publier une évaluation de toutes les formes de traite des êtres humains au Bhoutan
- Augmenter le financement des projets d’aide aux victimes
- Former les inspecteurs du travail à identifier les cas de travail forcé
- Augmenter les enquêtes et les poursuites contre les trafiquants et augmenter les peines
- Éliminer les frais de recrutement pour les travailleurs et enquêter sur les changements de contrat ou les cas de non-paiement des salaires
La traite des êtres humains au Bhoutan peut encore diminuer grâce aux solutions créées par les organisations et les programmes déjà en place. La coopération, l’organisation, l’application et l’éducation peuvent et sont en cours d’amélioration, en particulier ces dernières années. Cependant, des preuves plus claires sont nécessaires pour bien comprendre le tableau complet.
– Alex Alfano
Photo : Flickr
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