Le 25 novembre 2015, le gouvernement vietnamien a adopté la stratégie de développement des énergies renouvelables d’ici 2030 avec une perspective à 2050, approuvant en fait les énergies renouvelables comme un plan viable et nécessaire. Fondamentalement, la stratégie fait passer la politique énergétique du Vietnam de la concentration sur les combustibles fossiles aux énergies renouvelables en fixant des objectifs spécifiques. Après cinq ans, la stratégie a abouti à de profonds succès: les sources d’énergie renouvelables au Vietnam sont passées d’inexistantes à de plus en plus importantes.
Sources d’énergie renouvelables au Vietnam
Le principal moteur de ce changement vient du fait que la demande d’électricité vietnamienne dépasse son offre. En raison de l’incroyable croissance économique du Vietnam, ses besoins énergétiques ont considérablement augmenté. Par exemple, en 2020, les besoins en électricité du Vietnam étaient 7,5% plus élevés qu’en 2019. Dans l’ensemble, sa demande d’électricité a augmenté en moyenne de 10% par an au cours des cinq dernières années.
Les plans du Vietnam pour les énergies renouvelables
La loi de 2004 sur l’électricité est la principale législation régissant le secteur énergétique du Vietnam. La loi sur l’électricité exige l’établissement de plans directeurs nationaux de développement électrique pour des périodes de 10 ans. Conformément à la loi, le gouvernement vietnamien a publié son plan national de développement électrique pour 2011-2020 en 2011. On peut résumer les objectifs du plan comme la garantie des besoins énergétiques du Vietnam, l’amélioration de la connectivité dans les zones rurales et l’augmentation de la dépendance nationale aux sources d’énergie renouvelables. Le plan estimait qu’un investissement de 150 milliards de dollars dans les énergies renouvelables était nécessaire pour répondre à la demande croissante d’énergie du Vietnam.
Le gouvernement vietnamien, dans le but de promouvoir les objectifs énoncés dans ce plan, a rendu une décision en 2015, approuvant la stratégie de développement des énergies renouvelables du Vietnam jusqu’en 2030. En 2016, le gouvernement l’a encore révisée. La version révisée garantissait que 10% de l’énergie vietnamienne (hors électricité hydroélectrique) proviendrait d’énergies renouvelables. Cette décision a rassuré l’engagement du gouvernement en faveur d’une réduction de l’énergie au charbon.
Outre l’émission de garanties, il a également défini de nouvelles politiques incitatives pour promouvoir les investissements dans le secteur des énergies renouvelables. Par exemple, il promet:
- Exonération des droits d’importation sur les matières importées utilisées pour les projets d’énergie renouvelable
- Un taux d’imposition des sociétés réduit pour les entreprises travaillant sur la production d’énergie renouvelable
- Incitations à l’utilisation des terres telles que des frais réduits ou supprimés
Améliorations et progrès dans le secteur de l’énergie
À la suite de ces plans et stratégies, le Vietnam a fait des progrès significatifs en augmentant les contributions de l’énergie éolienne et solaire à son réseau global. En 2014, la gazéification solaire, éolienne et de la biomasse ne représentait qu’environ un tiers de 1% de la capacité totale installée du pays. Cinq ans plus tard, ces énergies renouvelables représentent désormais environ 10% de l’approvisionnement énergétique total.
Outre le développement de l’énergie solaire et éolienne, l’hydroélectricité est déjà une source d’énergie renouvelable qui constitue une composante substantielle du secteur énergétique vietnamien. En 2019, il représentait 46% du mix électrique.
Le gouvernement compte tirer parti de ce succès en annonçant le nouveau plan décennal de développement national de l’électricité 2021-2030, qui définira les prochaines étapes et politiques pour renforcer davantage les énergies renouvelables. Le gouvernement a fixé des objectifs d’énergies renouvelables de 15 à 20% de la part totale de l’énergie d’ici 2030 et de 25 à 30% d’ici 2045.
Même ainsi, les attentes ont déterminé que le charbon continuera d’être la principale source d’énergie dans le pays. Bien que l’énergie solaire et éolienne représente une part croissante de la production d’énergie vietnamienne, elle n’a pas encore augmenté plus vite que la demande d’énergie. De plus, l’énergie éolienne et solaire dépend des conditions météorologiques et ne présente donc que des solutions intermittentes.
Les limites de l’hydroélectricité
De plus, bien que l’hydroélectricité produise plus d’électricité que le charbon, son potentiel de croissance est ralenti. L’hydroélectricité au Vietnam dépend principalement du delta du Mékong, un fleuve auquel de nombreux pays ont accès. En conséquence, il est vulnérable à la manière dont les autres États-nations utilisent la rivière avec des projets d’infrastructure qui limitent le débit et l’intensité de la rivière. Les projets hydroélectriques sont intrinsèquement limités parce que le gouvernement n’a qu’un accès limité au fleuve.
Pendant ce temps, le charbon présente une solution bon marché et à court terme à son problème de déficit d’approvisionnement. En 2019, le charbon représentait 36% du mix énergétique du Vietnam et devrait rester autour de cette proportion pour le nouveau plan national de développement électrique 2021-2030.
Les États-Unis en tant que partenaire inestimable
Les États-Unis se révèlent être un partenaire inestimable dans la transition du Vietnam vers les énergies renouvelables car ils ont fourni un soutien, des investissements et des conseils au gouvernement vietnamien. Plus précisément, l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) s’est engagée dans plusieurs projets pour aider la transition du Vietnam. Ces projets comprennent:
- Programme d’énergie à faibles émissions (I): Fournir un soutien au gouvernement dans l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies d’énergie renouvelable à long terme (2015-2021, 16 millions de dollars)
- Programme d’énergie à faibles émissions (II): Soutenir davantage le gouvernement dans la transition vers les énergies renouvelables (2020-2025, 36,25 millions de dollars)
- Sécurité énergétique urbaine: collaboration avec les villes de Da Nang et Ho Chi Minh pour améliorer les environnements propices au déploiement d’énergie distribuée, en mobilisant des investissements privés et en aidant le gouvernement à adopter des solutions énergétiques innovantes (2019-2023, 14 millions de dollars).
Progrès de la transition vers les énergies renouvelables
Le Vietnam a encore un long chemin à parcourir avant que les énergies renouvelables ne régissent l’essentiel de son secteur énergétique. Pourtant, il a fait des progrès significatifs vers cet objectif. Les sources d’énergie renouvelables au Vietnam sont de plus en plus importantes dans les politiques énergétiques et constituent une réponse durable aux besoins en électricité des pays en développement.
– Vincenzo Caporale
Photo: Flickr
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