Politiques de résilience aux catastrophes naturelles pour protéger les pauvres

Politiques de résilience
Non seulement les catastrophes naturelles coûtent 520 milliards de dollars par an à l’économie mondiale, mais les phénomènes météorologiques extrêmes plongent également 26 millions de citoyens du monde dans la pauvreté chaque année. Les personnes en situation de pauvreté subissent plus durement les effets néfastes des inondations, des tremblements de terre et d’autres catastrophes naturelles parce qu’elles vivent souvent dans des « logements fragiles dans des zones sujettes aux catastrophes » et occupent un emploi dans des secteurs plus « sensibles aux phénomènes météorologiques extrêmes », tels que « l’agriculture et l’agriculture ». En réponse aux conditions météorologiques extrêmes et à leur impact sur les populations vulnérables, la Banque mondiale et la Facilité mondiale pour la réduction des catastrophes et le relèvement (GFDRR) ont publié un rapport qui met en avant l’idée de politiques de résilience aux catastrophes naturelles pour protéger les pauvres des catastrophes naturelles et les aider à faire face aux conséquences. Les suggestions contenues dans ce rapport à la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2016 étaient de mettre en œuvre des systèmes d’alerte précoce et d’améliorer l’accès aux services bancaires personnels, aux systèmes de protection sociale et à d’autres investissements essentiels.

Quelles sont les politiques de résilience aux catastrophes naturelles ?

L’objectif d’une politique de résilience est d’aider les personnes vivant dans les pays en développement à développer la résilience, qui fait référence à « la capacité des individus, des communautés et des États et de leurs institutions à absorber et à se remettre des chocs. [while] adaptant et transformant positivement leurs structures et leurs moyens de vivre face aux changements et à l’incertitude à long terme.

Avec des appels à un ensemble de politiques de résilience, des pays spécifiques peuvent faire face à la pression financière qui survient après une catastrophe naturelle. Par exemple, en septembre 2020, Haïti a reçu un paiement d’environ 7 millions de dollars « sur sa police d’assurance paramétrique sur les précipitations excessives (XSR) à la suite du passage du cyclone tropical Laura ». En ayant leurs propres politiques de résilience, les pays en développement peuvent aider leurs citoyens les plus démunis à la suite de catastrophes naturelles.

La nature des polices d’assurance introduites dans le cadre de la politique de résilience profite à ceux qui font face aux impacts des catastrophes naturelles en payant automatiquement lorsque les conditions « atteignent ou dépassent les seuils convenus » concernant la vitesse du vent, les précipitations ou les pertes économiques par le biais de polices d’assurance appelées polices paramétriques.

Les avantages économiques des politiques de résilience

Les suggestions de la Banque mondiale et du GFDRR pour les politiques de résilience proposent d’améliorer la gestion des risques de catastrophe (GRC) dans 117 pays. Par exemple, l’Angola, un pays d’Afrique centrale, pourrait potentiellement enregistrer « 160 millions de dollars par an de gains » si le pays mettait en œuvre des « filets de sécurité évolutifs » pour soutenir les citoyens les plus pauvres du pays à la suite d’une catastrophe naturelle. Les pays dotés de politiques de résilience constatent déjà des avantages. Grâce à « un programme d’assurance innovant, Haïti, la Barbade, Sainte-Lucie et Saint-Vincent-et-les Grenadines ont reçu un versement de 29 millions de dollars pour soutenir les efforts de rétablissement après avoir subi les effets de l’ouragan Matthew ».

Les filets de sécurité évolutifs doivent consister en des systèmes et des procédures flexibles, y compris des mécanismes d’enregistrement et de paiement qui « permettront au filet de sécurité [to] augmenter (et diminuer) l’assistance le cas échéant » et fournir « des informations de bonne qualité sur les risques pour comprendre quand un choc s’est produit » afin de permettre à la planification d’urgence de fournir le décaissement du fonds après une catastrophe.

Comment les gouvernements peuvent aider

Les gouvernements peuvent aider à mettre fin à la pauvreté dans le monde et à soutenir les habitants des pays en développement après une catastrophe naturelle en investissant dans les infrastructures, en élaborant des politiques d’utilisation des terres et des réglementations en matière de construction appropriées. L’Agence américaine pour le développement international a l’intention d’utiliser des programmes de réduction des risques de catastrophe (RRC) pour renforcer la résilience dans les pays confrontés à des conditions météorologiques extrêmes. S’efforçant d’assurer une prévention à plus long terme, les programmes de RRC se concentreront sur la réalisation d’objectifs tels que « la priorisation et le renforcement de l’alerte précoce, de la préparation, de l’atténuation et de la prévention » et « des transitions pour favoriser la résilience et la [support] stratégies de subsistance diversifiées » pour aider les personnes appauvries à résister aux conditions météorologiques extrêmes et à l’impact des catastrophes naturelles.

Les politiques de résilience aux catastrophes naturelles peuvent fournir de meilleurs logements et créer de meilleures opportunités d’emploi pour les personnes vivant dans la pauvreté en diversifiant la main-d’œuvre. Par exemple, en Ouganda, « 72 % des [Uganda’s] la main-d’œuvre travaille dans l’agriculture », qui est un domaine « hautement sensible au climat ». Cela met l’une des principales exportations de l’Ouganda, le café, en danger face à des catastrophes naturelles ou à des événements météorologiques extrêmes qui pourraient potentiellement empêcher le pays de produire et de récolter ses exportations. Les sécheresses de 2020 ont entraîné la perte d’environ 50 % « de tous les rendements de café » en Ouganda.

En réduisant l’impact des catastrophes naturelles sur les communautés du monde entier grâce à des politiques de résilience, la pauvreté peut diminuer, car les pays seront mieux à même de s’adapter aux changements climatiques extrêmes « et de renforcer la résilience et la prospérité de leurs citoyens les plus vulnérables ». Avec la capacité « de faire face, de reconstruire et de rebondir », des millions de personnes peuvent sortir de la pauvreté.

– Grâce Watson
Photo : Flickr

*

★★★★★