La pauvreté des personnes âgées en Israël a fortement diminué au cours des 20 dernières années. Le pourcentage de ménages en dessous du seuil de pauvreté qui ont un chef de famille à l’âge de la retraite est passé de 27% en 1997 à 20% en 2011. L’une des raisons de ce changement est due aux lois sur la protection sociale adoptées en faveur des personnes âgées. Couplé à des «stratégies sociales», telles que vivre avec des membres de la famille plus jeunes et employés, l’État d’Israël peut garantir à sa population âgée de maintenir un niveau de vie confortable. Le revenu mensuel brut des ménages comptant des membres de la famille à l’âge de la retraite est passé de 3 948 $ en 1997 à 5 476 $ en 2011.
Une allocation
Selon Ayal Kimhi, chercheur et professeur à l’Université hébraïque, « il existe un consensus général sur le fait que la population âgée a droit à une assistance ».
Les citoyens âgés qui vivent avec des membres de la famille plus jeunes et employés sont plus susceptibles d’éviter la pauvreté, car, lorsqu’ils forment un seul ménage, ils recevront un taux de revenu plus élevé qu’un citoyen âgé vivant seul. Les personnes âgées qui vivent avec des membres plus jeunes de la famille ont trois sources de revenus : l’aide gouvernementale sous la forme d’une allocation de vieillesse, les pensions d’emploi et les revenus des membres de la famille qui travaillent.
Le pourcentage d’Israéliens âgés vivant dans des ménages qui perçoivent un revenu d’emploi les pensions ont augmenté de 48 % en 1999 à 51 % en 2011. En raison de l’augmentation des revenus des personnes âgées, en grande partie grâce à l’allocation de vieillesse, la pauvreté des personnes âgées en Israël diminue.
« Dans la pratique, les taux de pauvreté parmi les personnes ayant droit à des pensions sont extrêmement faibles », selon les chercheurs Haya Stier et Haim Bleikh. Israël légifère pour que la population âgée reçoive « un niveau de revenu minimum ». Par conséquent, en plus des pensions reçues de l’emploi, les Israéliens à l’âge de la retraite reçoivent une pension de vieillesse. Les revenus des régimes de retraite servent de filet de sécurité aux retraités pour s’assurer qu’ils peuvent encore vivre confortablement en dehors de l’emploi.
L’histoire derrière la législation
À partir de 1980, «la prise de conscience des besoins du groupe important et en croissance rapide de la population âgée s’est intensifiée». En conséquence, Israël a inculqué de nouvelles lois et de nouveaux services sociaux. Le nouvel ordre précisait que, légalement, Israël devait fournir un revenu minimum à la population âgée. Grâce à l’Institut national d’assurance (NII), la population âgée d’Israël a la garantie d’un niveau de revenu qui lui permettra de continuer à vaquer à ses occupations quotidiennes. Cependant, il existe un certain nombre de conditions d’admissibilité.
En plus d’un revenu requis pour la population âgée, Israël a adopté la loi nationale sur les soins de santé en 1995, garantissant à tous les citoyens une couverture des soins de santé, quel que soit leur statut socio-économique. Cette loi couvre les services ambulanciers et hospitaliers pour tous les citoyens israéliens ainsi que les médicaments. Environ 30% du budget national des services de santé est consacré aux besoins de santé des citoyens israéliens âgés.
Israël, par l’introduction de ces lois sur l’aide sociale, visait à garantir que les citoyens âgés puissent « continuer à vivre dans leurs propres maisons et communautés aussi longtemps que possible ». Israël a également créé des logements publics et privés pour les personnes âgées indépendantes. Les personnes âgées qui résident dans ces refuges n’ont pas besoin de beaucoup de services.
Enfin, en 1998, Israël a adopté la loi sur les soins infirmiers, qui cherchait à subvenir aux besoins des personnes âgées qui ont du mal à s’engager dans les « activités de la vie quotidienne (AVQ) ». La loi sur les soins infirmiers permet à ces citoyens de « recevoir jusqu’à 16 heures par semaine d’aide » directement à leur domicile. Des soignants qualifiés aident avec « les besoins personnels ainsi que la cuisine, le ménage et les courses ».
Regarder vers l’avant
La pauvreté des personnes âgées en Israël est en baisse depuis l’adoption des lois sur l’aide sociale dans les années 1980. Grâce au gouvernement israélien et aux nouvelles normes sociales, la population âgée en Israël est assurée de vivre confortablement, que ce soit avec les membres de sa famille plus jeunes et encore employés ou de manière indépendante. Israël s’attaque à la pauvreté des personnes âgées au sein de la nation et l’écart d’appauvrissement entre les personnes âgées et les jeunes s’est réduit au cours des 20 dernières années.
–Henri Hyman
Photo : Flickr
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