L’USAID est une agence indépendante du gouvernement fédéral des États-Unis qui s’occupe de l’administration de l’aide étrangère civile et de l’aide au développement. C’est l’une des plus grandes agences d’aide officielle au monde, contrôlant une grande partie des programmes américains d’aide à l’étranger. L’USAID opère dans plus de 100 pays à travers le monde. L’un d’eux est la Biélorussie, où l’USAID – qui représente le deuxième acteur après l’UE – est effectivement en train d’adapter sa politique au genre. L’USAID a en effet réussi à transformer le paysage commercial et social actuel des femmes biélorusses.
Politique de genre en Biélorussie
En 2017, le Bélarus se classait 26 sur 144 dans l’indice mondial de l’écart entre les sexes. Cependant, des différences commencent à apparaître lorsque l’on regarde les détails. Les femmes sont plus nombreuses que les hommes dans l’enseignement supérieur. Mais bien qu’elles soient plus susceptibles d’occuper des postes de cols blancs, les femmes ne sont pas aussi susceptibles que les hommes d’accéder à des postes de direction. Seulement 17% des cols blancs féminins gravissent les échelons contre 41% pour les hommes. Les femmes manquent également de pouvoir exécutif en politique. Bien qu’ils détiennent environ 30 % des sièges au parlement, leur présence dans l’exécutif est rare. De plus, les écarts salariaux entre hommes et femmes se sont creusés ces dernières années. Cela est dû au fait que l’emploi du pays réside notamment dans les secteurs publics tels que l’éducation, où les salaires sont plus bas.
La Biélorussie est un pays où les start-ups et les entreprises STEM sont généralement présentées comme un domaine où les hommes peuvent développer leur carrière. La Biélorussie a bénéficié du soutien de l’USAID aux femmes biélorusses. En parrainant des équipes composées d’au moins 30 % de femmes, le programme de soutien américain entraîne un changement culturel dans la mentalité entrepreneuriale des Biélorusses.
L’USAID fait le genre en Biélorussie Politique
L’USAID genère la politique biélorusse en augmentant le pouvoir de négociation relatif des femmes dans la société. Un exemple clair de cet engagement de promotion est le programme d’échange de connexions communautaires de l’USAID, grâce auquel les Biélorusses ont la possibilité de voyager aux États-Unis pour effectuer des échanges à court terme. Au cours de cette étape, ils découvrent les pratiques innovantes, la promotion des jeunes entreprises et l’autonomisation des femmes. Les femmes représentaient plus de la moitié de l’édition 2017 du programme, élargissant les rangs des plus de 400 femmes qui avaient déjà bénéficié de ces leçons et outils de renforcement des compétences en leadership. Non seulement cela, mais un autre exemple de montrer l’exemple serait le compromis personnel des États-Unis pour constituer des bureaux en Biélorussie. Au moins un membre du personnel du bureau doit être une femme. Et ce, que leurs tâches consistent à diriger des réunions diplomatiques, à développer le secteur privé ou à traiter de questions administratives.
L’action de l’USAID
L’engagement des États-Unis à améliorer les conditions de vie en Biélorussie s’étend bien au-delà des emplois. Il se concentre également sur la manière dont la politique est menée dans le pays. Le rapport du Département d’État américain sur les droits de l’homme a critiqué la négligence croissante des autorités biélorusses à protéger les droits de l’homme aussi fondamentaux que la liberté d’expression ou de presse. Cependant, pour encourager une promotion positive et non une condamnation négative, l’Ambassade aide également la communauté grandissante des médias indépendants et des ONG. Il propose des échanges publics et fait venir des experts américains dans le pays pour donner un aperçu des initiatives et des réformes démocratiques.
Dans cette optique, les homologues américains et biélorusses en matière d’application de la loi et de développement international ont accepté de collaborer ; cela passe notamment par les programmes américains de soutien à la formation des fonctionnaires biélorusses pour permettre le respect de la loi et créer des infrastructures juridiques solides. L’avancement des droits humains implique un compromis clair vers l’inclusion des femmes dans la société, en particulier dans un pays où la législation est « insensible au genre ». Bien que la discrimination soit formellement interdite, cela n’empêche pas les employeurs de considérer les femmes comme indésirables en raison de leurs prestations de maternité et de l’âge précoce de la retraite (55 pour les femmes et 60 pour les hommes).
La politique biélorusse du genre de l’USAID signifie également que l’USAID fait pression pour que les droits humains deviennent un principe fondamental guidant l’activité législative. Des médias indépendants, des conseils d’experts et des réformes contribuent à créer une société plus inclusive. De plus, il est important de mettre en œuvre une législation qui soit sensible au genre, plutôt qu’aveugle au genre.
Avancer
La participation des femmes à la politique a été l’un des principaux enjeux en Biélorussie. L’USAID a aidé à promouvoir l’expansion civile et la participation à la prise de décision politique et économique. Elle a contribué à encourager l’ouverture de la société et à permettre la réforme.
Avec l’ouverture des marchés, les femmes y ont vu le signe qu’il est temps que la politique suive la piste économique. Le soutien continu offert par les institutions américaines pour promouvoir le rôle des femmes sur le marché du travail peut également leur permettre d’accroître leur pouvoir de négociation en politique. Parallèlement à l’accent mis par les États-Unis sur la protection et la projection des réformes démocratiques et de l’état de droit dans le pays, il y a des réformes pacifiques dans un pays qui progresse vers l’égalité des sexes.
– lvaro Salgado
Photo : Flickr
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