En Chine, beaucoup perçoivent le manque d’accès aux infrastructures sociales, telles que les soins de santé et l’appauvrissement dû aux dépenses de santé, comme des problèmes critiques. Il est crucial que les populations comprennent l’inégalité qui existe entre le handicap et la pauvreté en Chine, ainsi que les désavantages des personnes au sein de la population handicapée. Les personnes handicapées vivent souvent dans la pauvreté et n’ont pas un accès égal à la sécurité sociale, à l’éducation, à la formation professionnelle et aux opportunités d’emploi.
Populations à handicap élevé
Selon la deuxième enquête nationale d’échantillonnage sur le handicap de 2006, la population de personnes handicapées a atteint 82,96 millions, soit 6,34 % de la population chinoise. Sur le nombre de personnes handicapées, environ 14,86 % ont une déficience visuelle, 24,16 % ont une déficience auditive, 9,07 % ont une déficience physique et 6,68 % ont une déficience intellectuelle. Environ 75 % (62 millions) des 85 millions vivent à la campagne, et 21 % (13 millions) d’entre eux vivent dans la pauvreté.
Manque de soutien financier
Il existe une relation négative à double sens entre le revenu et l’incapacité. Dans un sens, la pauvreté peut entraîner un risque accru de déficience. Les ménages à faible revenu peuvent avoir des difficultés à subvenir aux besoins des membres de la famille souffrant de déficiences médicales. Dans l’autre sens, les ménages avec des membres de la famille handicapés ont tendance à faire face à des défis économiques et à une pression sociale plus importants, car les personnes handicapées sont souvent incapables de participer pleinement à l’économie et à la société.
Les chercheurs en sciences sociales décrivent souvent la relation à double sens entre le handicap et la pauvreté en Chine comme un « cercle vicieux ». Les personnes handicapées sont tombées dans le piège de la pauvreté en raison de l’exclusion des opportunités sociales et économiques et du fardeau financier dû à leur déficience médicale. Selon une enquête menée dans la ville de Nantong, province du Hebei au nord de la Chine, un tiers des ménages pauvres ont un ou plusieurs membres de la famille handicapés, dont la plupart sont incapables de travailler. Les personnes handicapées restent un groupe vulnérable et peuvent rencontrer diverses difficultés dans une société dont l’économie connaît une croissance orientée vers le marché comme la Chine.
La communauté des personnes handicapées invisibles
Les autorités chinoises se sont principalement concentrées sur les services sociaux concernant la réduction de la pauvreté pour les personnes handicapées et leurs familles, donnant l’impression que le handicap est quelque chose que les individus doivent surmonter plutôt que quelque chose pour lequel ils devraient recevoir un hébergement grâce à des infrastructures accessibles. Dans les espaces publics chinois, les personnes handicapées sont largement invisibles. En Chine, la reconnaissance légale du handicap se présente sous la forme d’un certificat délivré par la Fédération chinoise des personnes handicapées (CDPF). Alors que 85 millions de Chinois ont reçu des certificats indiquant qu’ils étaient handicapés en 2010, seules 32 millions de personnes étaient handicapées en 2020. Cependant, le certificat fonctionne comme une identification qui permet aux personnes handicapées d’accéder à une gamme de services sociaux ou d’avantages régionaux.
Pour se fondre dans un environnement social dans lequel les personnes sont encouragées à adopter un état d’esprit « capacitiste », les personnes handicapées tentent de surmonter leur handicap au détriment de leur participation régulière à la société. Par conséquent, un nombre important de personnes handicapées sont découragées de rechercher des opportunités et continuent de se heurter à des obstacles substantiels pour lutter contre la pauvreté.
Faire des progrès
Les autorités chinoises se sont principalement concentrées sur la mise en place de services sociaux généraux concernant le handicap et la pauvreté en Chine. Ces dernières années, les autorités ont lancé plusieurs programmes d’aide sociale pour faire face aux problèmes du handicap et de la pauvreté. Les systèmes qui fournissent des allocations de subsistance aux personnes handicapées vivant dans la pauvreté et des allocations de soins aux personnes gravement handicapées couvrent plus de 24 millions de personnes. Dans le système des indemnités de subsistance, la Chine compte actuellement 10,67 millions de personnes handicapées.
Le Bureau général du Conseil d’État a publié un plan qui encourageait la réduction de la pauvreté axée sur le développement à partir de 2012. Le plan indiquait qu’aider les ruraux pauvres handicapés à rejoindre le marché du travail et à augmenter leurs revenus est fondamental pour eux afin de minimiser la pauvreté. Le gouvernement a réussi à mettre en place un système de quotas pour répondre aux besoins d’emploi des personnes handicapées. Selon les lois de certains gouvernements provinciaux, tous les employeurs privés et publics sont tenus de réserver un minimum de 1,5% des opportunités d’emploi aux personnes handicapées. En outre, il existe une série d’incitations légales pour les entreprises à embaucher des personnes handicapées – le gouvernement soutient les recrutements des entreprises par divers moyens tels que des incitations fiscales ou une aide financière.
Les personnes handicapées ont besoin d’une protection et d’une assistance institutionnelles accrues malgré les progrès réalisés par la Chine pour améliorer leur situation. Cependant, la poursuite de l’élan devrait contribuer à réduire la pauvreté parmi les personnes handicapées en Chine.
– Beibei Du
Photo : Flickr
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