Pour lutter contre la corruption, les responsables d'Oulan-Bator ont donné le pouvoir aux citoyens dans une application. L'application permet aux citoyens de voter sur les équipements publics tels que les caméras de sécurité ou les nouveaux espaces de parc. Étant donné que la Mongolie a connu un essor rapide de son économie, elle tente toujours de comprendre les meilleurs moyens de faire participer le public aux efforts communautaires. Le gouvernement mongol a décidé d'utiliser des mesures budgétaires participatives pour aider à promouvoir la lutte contre la pauvreté. La décentralisation est une grande concentration sur le budget participatif de sorte que les décisions ne se produisent pas uniquement dans les zones urbaines. La Mongolie a un taux de pauvreté de 28,4%, il est donc impératif de travailler pour réduire ce nombre.
Participation publique en Mongolie
En 2013, le gouvernement mongol a créé une nouvelle loi intitulée La loi budgétaire intégrée. Il s’agit de la première loi en Mongolie qui vise à favoriser la participation des résidents mongols au Fonds de développement local. Le fonds a vu le jour pour offrir une aide monétaire dans les centres urbains et les zones plus rurales. Le fonds a immédiatement apporté un soulagement en installant 280 lampadaires dans différentes villes entre 2013 et 2015. Malgré cela, les besoins des résidents mongols varient en fonction de l'endroit où ils se trouvent. Les centres urbains aspirent à plus de réverbères tandis que les zones rurales ont besoin de plus de bien-être pour soutenir les emplois en stagnation.
La Fondation Asie et la lutte contre la pauvreté en Mongolie
Pour gagner la participation du public, le gouvernement s'est associé à l'organisation à but non lucratif The Asia Foundation et à une organisation gouvernementale appelée l'Agence suisse pour le développement. La Fondation Asie a créé une application pour voter sur des projets publics en 2014 et, en collaboration avec l'Ulaanbaanter Municipal, a cartographié des quartiers entiers et des équipements importants sur un site Web appelé manaikhoroo.
L'Asia Foundation se préoccupe de ce que les zones rurales reçoivent les services importants dont elles ont besoin, comme la formation professionnelle et les prêts. Les centres urbains ont toujours une majorité de représentation au gouvernement, mais l'accent est davantage mis sur les khoroos locaux pour trouver ce dont ils ont le plus besoin. Les efforts visant à lutter contre la pauvreté incluent la tentative de donner plus de pouvoir aux communautés locales. Un autre programme lié au budget participatif, appelé Projet de gouvernance urbaine, vise à donner à tous les résidents une carte de pointage pour identifier ce dont ils ont le plus besoin. Le gouvernement essaie d'assurer une représentation égale pour tous les khorros. L'Asia Foundation a également travaillé avec une autre ONG nommée GER Community Mapping Center pour se concentrer sur les subdivisions d'Oulan-Bator, appelées khoroos, afin de partager le Fonds de développement local de manière égale dans tous les domaines.
La Mongolie a reproduit la mesure anti-pauvreté du Brésil
L'idée derrière la budgétisation participative a commencé comme une mesure de lutte contre la pauvreté à Porto Alegre, au Brésil. Le Parti des travailleurs brésiliens a introduit le budget participatif comme un moyen de contrer la dictature en 1989. La lutte contre les budgets participatifs maintient l’intérêt des gens à participer à la détermination du budget. Comme pour la Porte Alegre, la participation est passée par des vagues d'intérêt et de désintérêt. Le fonds de développement de l'Asie a estimé à partir d'une enquête de 33 khoroos, seulement 18% connaissaient le Fonds de développement local.
L'application fonctionne mieux à Oulan-Bator car 90% des gens ont une connexion Internet dans la ville. Il est plus difficile d'informer les nomades vivant en Mongolie. Puisque 40% de la population vit dans des tribus nomades, il est difficile pour le gouvernement de travailler à la cartographie de zones entières. Parallèlement à cela, 60% de la population nomade s'est installée dans le bidonville du Gers autour de la ville centrale d'Oulan-Bator en raison de changements climatiques drastiques rendant difficile l'errance comme avant.
Comment la Mongolie peut améliorer ses mesures de lutte contre la pauvreté
En actualisant la cartographie du Gers et en informant le public, le gouvernement peut financer les zones qui en ont le plus besoin. Beaucoup de travail est nécessaire pour mettre en œuvre le système de vote dans toutes les régions de Mongolie, mais jusqu'à présent, 800 000 personnes à Oulan-Bator ont voté en utilisant l'application. Malgré cela ne représentant que la moitié de la population, 54% des femmes ont voté par l'application. La Banque asiatique de développement s'emploie à organiser des réunions communautaires pour expliquer aux résidents comment ils peuvent s'impliquer dans le Fonds de développement local.
Le budget participatif est utile pour aider les mesures de lutte contre la pauvreté et d'autres villes adoptent les mêmes principes que la Mongolie. En 2015, Paris a introduit une nouvelle méthode de participation orientée vers les citoyens en suggérant des idées qui ont généré des bénéfices pour les habitants des communautés locales. Des responsables du gouvernement parisien ont participé à une campagne sur les réseaux sociaux et recueilli plus d'un million de vues sur une plateforme en ligne discutant des idées les plus populaires. Les responsables du gouvernement parisien ont tenu des discussions lors de réunions communautaires et les gens ont également pu suggérer des idées hors ligne.
Le modèle mongol en matière de budgétisation participative est encore nouveau, mais à mesure que le modèle gagne du terrain grâce au plaidoyer et à la cartographie, les représentants du gouvernement à Oulan-Bator espèrent étendre le système de budget participatif à d'autres endroits en Mongolie pour faire savoir aux résidents qu'ils se soucient de la façon dont leur argent est dépensé.
– Sarah Litchney
Photo: Pixabay
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