Le point sur la stratégie Europe 2020 contre la pauvreté

Stratégie Europe 2020 sur la pauvretéChaque décennie, l'Union européenne (UE) établit un programme pour atteindre des objectifs de croissance et de bien-être social. Pour la décennie précédente, la stratégie de l'UE s'est concentrée sur une «croissance intelligente, durable et inclusive», menée par des avancées dans cinq domaines principaux: l'emploi, la R&D et l'innovation, le changement climatique et l'énergie, l'éducation, la pauvreté et l'exclusion. Ces cinq facteurs étaient essentiels pour renforcer l'économie de l'UE. Il a également préparé la structure économique de l’UE aux défis de la prochaine décennie.

La stratégie Europe 2020 a fixé l'objectif de sortir «au moins 20 millions de personnes du risque de pauvreté». Pour y parvenir, l’agenda de l’UE comprenait des actions visant à stimuler les programmes d’éducation et les possibilités d’emploi. Ces actions visent à aider les Européens menacés de pauvreté à développer de nouvelles compétences. Ils aident également les Européens à trouver des emplois qui les positionnent mieux dans la société.

Au cours des 10 dernières années, la réduction de la pauvreté a été un élément politique clé de l'UE. En 2008, l'Europe comptait 116,1 millions de personnes menacées de pauvreté. En conséquence, les membres de l'UE ont cherché à réduire le nombre d'Européens pauvres à moins de 96,1 millions d'ici 2020. Pourtant, en 2017, le nombre de personnes menacées de pauvreté n'était plus que de 113 millions. Quels sont donc les défis qui ont empêché l'UE d'atteindre son objectif?

Emploi en milieu rural

Les principaux outils de la stratégie Europe 2020 reposaient sur un meilleur accès à l'éducation. Les recherches d'Eurostat montrent que l'emploi est essentiel pour garantir un niveau de vie suffisant. En outre, il fournit la base nécessaire pour que les gens vivent une vie meilleure. Bien que le marché du travail de l'UE ait constamment affiché une dynamique positive, les taux n'ont pas atteint le taux d'emploi cible de la stratégie Europe 2020 de 75%, en particulier dans les zones rurales. Les jeunes sans emploi en Europe rurale représentent plus de 30% des personnes menacées de pauvreté. En conséquence, le manque de nouvelles possibilités d'emploi et de cheminements de carrière dans les zones rurales a empêché les individus d'échapper à la pauvreté et à l'exclusion sociale.

Gouvernance locale et application des politiques stratégiques de l'UE

Selon des rapports de 2014, la stratégie anti-pauvreté de l'UE a été interprétée différemment dans chaque pays. Il n'y a pas de définition commune de la pauvreté dans les 27 États membres. Par conséquent, le nombre de personnes à risque et leurs caractéristiques démographiques varient. De plus, les politiques de l'UE n'étaient pas mises en œuvre de manière égale dans tous les pays. Les administrations régionales et les maires ruraux sont responsables de la mise en œuvre des politiques européennes de lutte contre la pauvreté. Cette approche localisée a entraîné un manque de coordination qui était nécessaire pour réaliser correctement et efficacement les outils et stratégies de l'UE.

Éducation: la stratégie gagnante contre la pauvreté

Malgré ces défis, l'UE a montré que la pauvreté peut être combattue par l'éducation. Considérés comme des moteurs clés de la prospérité et du bien-être, l'éducation et la formation sont au cœur de la stratégie Europe 2020. Étant donné qu'un niveau de scolarité plus élevé améliore l'employabilité, ce qui à son tour réduit la pauvreté, l'UE a lié les objectifs éducatifs à tous les autres objectifs d'Europe 2020. La stratégie Europe 2020 a en effet atteint son objectif de réduire à moins de 10% le taux d'abandon scolaire précoce dans plusieurs pays de l'UE. Il a également augmenté le nombre de travailleurs ayant achevé des études supérieures à au moins 40%. Ces deux objectifs fournissent des preuves raisonnables de la réduction du risque de pauvreté en donnant accès à l'éducation.

Aujourd'hui, l'enseignement secondaire supérieur est le niveau de scolarité minimum souhaité pour les citoyens de l'UE. Le manque d'enseignement secondaire constitue un obstacle majeur à la croissance économique et à l'emploi à une époque de progrès technologique rapide, de concurrence mondiale intense et de marchés du travail spécialisés. Les Européens menacés de pauvreté profitent le plus lorsqu'ils ont accès à l'enseignement secondaire, car cela leur permet de rester actifs dans la société et d'acquérir des compétences commercialisables. Plus les jeunes des zones rurales poursuivent leurs objectifs académiques, plus les chances d'emploi sont élevées.

Avancer

Comme l'a montré la stratégie Europe 2020, l'accès universel à l'éducation peut avoir un impact sur la pauvreté dans toute l'Union européenne. L'acquisition de nouvelles compétences est l'un des meilleurs moyens d'offrir aux Européens menacés de pauvreté et d'exclusion sociale davantage de possibilités de développement et de perspectives de vie meilleure.

– Olga Uzunova
Photo: Flickr

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