Début octobre 2020, le président du Groupe de la Banque mondiale (GBM) a prononcé un discours sur la pandémie COVID-19 et la réponse à la crise de la Banque mondiale. Dans son discours, le président du GBM, David Malpass, a évoqué l’énorme bilan que la pandémie de COVID-19 a eu sur les pays en développement. Il a également déclaré que la réponse de la Banque mondiale se concentrerait sur la réduction de la pauvreté, des inégalités et du fardeau de la dette, et soutiendrait les possibilités d’éducation et de santé.
Les disparités
L’accès extrêmement inégal aux équipements de protection individuelle (EPI) à travers le monde est une indication des disparités mondiales en matière de bien-être économique, qui à leur tour ont affecté les capacités de réponse à la pandémie. Réduire la transmission du COVID-19 nécessite la coordination d’une réponse globalisée. Cependant, les défis locaux à l’échelle du pays pour sécuriser les EPI, le plus élémentaire des besoins de sécurité en cas de pandémie, empêchent cette possibilité.
Le fait que les pays à faible revenu disposent de peu d’agence économique pour agir pendant la pandémie mondiale illustre ce défi. Les pays développés peuvent être confrontés à des pénuries de fournitures d’EPI. Ces pays peuvent même choisir de réduire l’offre des ventes d’EPI sortantes afin de remédier aux pénuries intérieures. Cependant, des budgets restrictifs, peu de fabricants locaux et aucun moyen d’importer des EPI aggravent les pénuries dans les pays en développement.
Une étude de l’Institut national de la santé de 2020 a estimé que si les pays renforçaient les ventes d’EPI, «les restrictions à l’exportation pourraient initialement augmenter les prix des masques médicaux de 20,5%, des masques Venturi de 9,1% et des équipements de protection, tels que les tabliers et les gants de 1% et 2% respectivement »dans le monde. Par exemple, une enquête récente sur sept pays en développement à faible revenu à travers le monde a montré qu’en moyenne, les cliniques et les centres de santé n’étaient en mesure de fournir que deux des quatre articles d’EPI nécessaires au personnel médical. Les défis posés par la distribution d’EPI démontrent l’importance des programmes d’aide du Groupe de la Banque mondiale dans le monde.
Deux défis
Les directives de verrouillage qui ont réussi à «aplatir la courbe» dans les pays développés ne sont pas toujours une option viable pour les économies en développement. Par exemple, en Inde, près de 90% de la main-d’œuvre travaille dans le secteur de l’emploi informel. En Afrique subsaharienne, 86% des travailleurs ont un emploi informel. La nature du travail informel oblige les travailleurs à quitter la maison pour aller travailler et, par conséquent, choisir entre nourrir leur famille ou respecter le confinement. Les pays qui peinent à réduire les taux de transmission ou à compenser les dommages financiers des verrouillages sont confrontés à un double défi. La mise en œuvre de mesures qui «aplatissent la courbe» et abaisse les taux de transmission causent des dommages économiques. D’un autre côté, le fait de ne pas réduire les hospitalisations exerce une pression sur les systèmes médicaux, entraînant des taux d’infection et des décès élevés.
«Un incendie qui doit être éteint»
Dans le document sur l’approche de réponse à la crise COVID-19 du Groupe de la Banque mondiale de juin 2020, la crise actuelle du COVID-19 est décrite comme «un incendie qui doit être éteint». Conséquence directe de la pandémie, pour la première fois en 60 ans, la Banque mondiale a prévu que les marchés émergents et les économies en développement (EMDE) se contracteraient. L’économie mondiale diminuera probablement de 5,2% en 2020, la récession la plus profonde depuis la Seconde Guerre mondiale. À titre de comparaison, l’économie mondiale a reculé de moins de 2% pendant la crise financière de 2009. Un certain nombre de caractéristiques font que les EMDE sont particulièrement vulnérables aux impacts économiques négatifs de la pandémie. Des caractéristiques telles que des systèmes de santé plus faibles, la dépendance au commerce mondial et le tourisme exacerbent l’instabilité financière. Pour la première fois depuis des décennies, la pauvreté mondiale augmentera.
La réponse du Groupe de la Banque mondiale
Les institutions financières internationales, y compris le GBM, agissent rapidement pour éviter la perte de la croissance du développement durement acquise dans les EMDE. Le GBM a reconnu le nouveau paradigme de la pandémie et, en tant qu’organisation, s’est concentré sur un programme de réponse aux crises. En avril 2020, le GBM a annoncé les premiers projets directement liés au COVID-19 et s’est préparé à déployer jusqu’à 160 milliards de dollars sur une période de 15 mois pour lutter contre le COVID-19.
À l’instar d’autres organisations internationales, la réponse de la Banque mondiale à la crise du COVID-19 vise à se concentrer sur les questions directement liées à la pandémie. Cependant, le GBM assure la poursuite de ses objectifs de développement plus larges en plaçant son programme de réponse aux crises COVID-19 dans ses propres objectifs jumeaux. Adoptés en 2013, ses objectifs jumeaux sont de réduire l’extrême pauvreté et de promouvoir la prospérité dans le secteur inférieur de chaque pays. Le déploiement massif de 160 milliards de dollars du projet du GBM se concentre sur la réponse directe au COVID-19 et sur la protection des gains de développement économique passés. Cela comprend le maintien de progrès constants vers les objectifs jumeaux.
Le programme actuel de réponse aux crises de la Banque mondiale peut être divisé en programmes à court, moyen et long terme. Ces programmes sont appelés secours, restructuration et reprise résiliente. Le soulagement concerne la gestion des impacts les plus directs du COVID-19. Ses plans de restructuration comprennent le renforcement des systèmes de santé, la restauration du capital humain et la restructuration des secteurs sociaux et économiques. Une reprise résiliente consiste à bâtir un avenir en reconnaissance d’un monde post-pandémique changé. En poursuivant ces plans, le GBM vise en fin de compte à aider au moins un milliard de personnes touchées par la pandémie.
– Marshall Wu
Photo: Flickr
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