La réponse à la traite des êtres humains au Japon

Traite des êtres humains au Japon
Le Congrès américain a publié un rapport sur la traite des personnes (2020) concluant que la réponse fédérale japonaise à la traite des personnes était insuffisante. Bien que le rapport reconnaisse les politiques réformées du Japon, le resserrement des contrôles des visas et l’installation de refuges pour les victimes, son gouvernement n’a toujours pas pris de mesures pour criminaliser et éradiquer complètement la traite des êtres humains au Japon.

Au début des années 80, la traite des êtres humains au Japon était courante. Sans réglementation gouvernementale japonaise ni protocole étendu, les trafiquants ont ciblé de nombreux groupes sociaux, notamment les femmes, les étudiants internationaux, les travailleurs étrangers et les artistes.

La majeure partie de la traite des êtres humains provenait de l’industrie du divertissement, en raison de l’autorisation indulgente du Japon à tous les étrangers demandant le visa «artiste». Les femmes de Thaïlande et des Philippines ont émigré au Japon dans les années 1990 grâce à ce label spécifique, bien que seulement 20% étaient de véritables chanteuses et danseuses.

Avec une forte demande de services sexuels, les femmes ciblées dans l'industrie du divertissement provenaient principalement des quartiers chauds. Bien que ces affaires de traite d'êtres humains aient été importantes, le Japon n'a pas pris de mesures fédérales et les a plutôt rejetées comme des «affaires étrangères».

Dans d'autres cas, des groupes externes de traite des êtres humains ont fait entrer des femmes au Japon depuis des pays étrangers. Munies de passeports frauduleux et liées aux organisations par la servitude pour dettes, les victimes ont payé leurs contrats par le travail sexuel au Japon.

Activisme pour réduire la traite des êtres humains au Japon

Malgré l'augmentation continue de la traite des êtres humains au Japon, de nombreux groupes d'activistes japonais ont commencé à se former et à agir, en particulier de grandes organisations telles que le Réseau japonais contre la traite des personnes (JNATIP), créé en 2003, ou Kyofukai, l'Organisation des femmes chrétiennes du Japon, créés en 1886. Ces groupes de défense ont fourni un abri et une protection aux victimes, répondant et réagissant aux femmes et aux enfants victimes de la traite des êtres humains. Alors que les organisations non gouvernementales se sont attaquées à ce que l'État négligeait, la tension a commencé à se répandre dans tout l'État et la traite des êtres humains au Japon a commencé à attirer l'attention nationale.

Le manque de réglementation du gouvernement japonais et la négligence des étrangers ont poursuivi ces tendances des années 80 aux années 2000. Contrairement aux circonstances japonaises, d’autres pays ont commencé à adopter la loi des Nations Unies sur la protection des victimes de la traite (TVPA) en réponse à la hausse mondiale des cas. À partir de 2000, le Congrès américain a fortement encouragé et suivi cette position collective, publiant des rapports annuels sur les résultats et l'efficacité des mesures de lutte contre la traite dans chaque pays.

En 2002, le Japon a accepté de mettre en œuvre le Protocole contre la traite des êtres humains, qui a révisé les protocoles d'immigration et adopté des mesures pour lutter contre la traite des êtres humains au Japon. Il a également signé le plan d'action en 2004, qui a renforcé le traitement des demandes d'immigration, fourni la protection du gouvernement aux victimes et déclaré la traite comme un crime fédéral contre les droits de l'homme. Malgré leurs efforts, les États-Unis ont désigné le Japon comme Tier 2, une sous-catégorie qui déclare que ce pays n’adhère pas pleinement aux normes de la TVPA.

Un revers dans la réduction de la traite des êtres humains

Aujourd'hui, le Japon reste toujours au niveau 2 en 2020, bien que les États-Unis aient brièvement avancé le Japon au niveau 1 en 2018-19. Bien que les mesures et politiques relatives à la traite des êtres humains soient toujours en place, plusieurs facteurs contribuent au recul du Japon.

Pour commencer, le Japon a introduit un flux constant de travailleurs migrants qui a conduit à l'exploitation du travail et à la servitude pour dettes. Le pays les a régulièrement rejetés comme des «cas étrangers», se tournant par hasard pour orienter ses politiques de traite des êtres humains sur les affaires nationales. Ce changement d’orientation du gouvernement a permis à l’État de détourner l’attention de l’exploitation de la main-d’œuvre étrangère.

Le Japon a également autorisé un nombre alarmant d'étudiants internationaux par le biais d'agences d'études étrangères à l'étranger sous le visa «Kaigo». Les étudiants sous contrat peuvent travailler sans frais de scolarité grâce à un travail juridique, bien que dans certains cas, ils doivent travailler contre leur volonté. Le rapport sur la traite de 2020 publié par les États-Unis indique que la population étudiante étrangère du Japon est de plus en plus exposée à la traite des êtres humains en raison de contrats de travail-études malhonnêtes dans les sections de main-d'œuvre non qualifiée et non contrôlée. Les cas des étudiants internationaux et des travailleurs migrants ont régulièrement augmenté, en particulier avec le changement indulgent de la politique d'immigration du Japon en 2018.

Avancer

Tout bien considéré, le Japon n'a pas tenu compte de l'effort mondial visant à éradiquer les cas de traite des êtres humains. Malgré l’indifférence persistante de l’État, les organisations non gouvernementales continuent de répondre aux victimes, de plaider pour de nouveaux changements de politique et de tenter de mettre fin aux tendances d’exploitation au Japon. Bien que les cas de traite aient diminué au cours des deux dernières décennies, la réponse fédérale insuffisante à la traite des personnes affecte encore de nombreux groupes sociaux.

Aujourd'hui, les organisations non gouvernementales continuent de protéger les victimes et de plaider en faveur de meilleures politiques de lutte contre la traite des êtres humains au Japon. Le rapport US 2020 sur la traite des personnes et la stigmatisation de l'exploitation par le travail ont révélé les politiques décevantes du Japon et examiné le pays pour son manque d'achèvement et son insuffisance de réponse. La JNATIP reste un groupe de ressources majeur pour les victimes de la traite des êtres humains, promouvant la promulgation de lois pour les victimes de la traite. La lutte politique contre la traite des êtres humains au Japon se poursuit.

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