Le 12 mars, le Dialogue quadrilatéral sur la sécurité – connu sous le nom de «Quad» – s’est réuni lors d’un sommet virtuel pour discuter des problèmes à travers l’Indo-Pacifique. Le Quad est composé de l’Australie, du Japon, des États-Unis et de l’Inde. Récemment, ils se sont engagés à fournir 1 milliard de vaccins à l’Indo-Pacifique d’ici 2022. L’accent est mis principalement sur l’Asie du Sud-Est, qui peine à vacciner sa population. En d’autres termes, le Quad s’attaque à l’insécurité vaccinale en Asie du Sud-Est.
L’histoire du Quad
Le Quad, formé en 2004, est un format de réunion pour les quatre démocraties influentes de l’Indo-Pacifique pour discuter des questions de sécurité régionale. À l’origine, ils ont coordonné une réponse conjointe de missions de recherche et de sauvetage et d’aide humanitaire. C’était en réponse aux vastes zones d’Asie du Sud et du Sud-Est décimées par le tsunami du lendemain de Noël. De là, le Quad s’est réuni une fois de plus en 2007 avant de se dissoudre pendant une décennie.
Cependant, le groupe a recommencé à se réunir au niveau ministériel en 2017. Les membres se sont mutuellement préoccupés du terrorisme et de l’agression chinoise dans l’Indo-Pacifique. En conséquence, les quatre politiques étrangères ont commencé à soutenir un système international fondé sur des règles et un Indo-Pacifique libre et ouvert. Cette intersection avait un sens accru de l’importance alors que le groupe organisait son tout premier sommet au niveau des dirigeants en mars 2021.
La motivation de l’organisation n’est pas tout à fait claire. Certains y font référence comme une intention «asiatique-OTAN» de contrer la montée en puissance de la Chine dans la région. D’autres affirment qu’il s’agit d’un groupe d’États influents partageant les mêmes idées et coordonnant les réponses à certaines des questions les plus urgentes de la journée. Certains d’entre eux sont le changement climatique, le terrorisme, la réponse au COVID-19 et l’aide humanitaire.
«L’esprit du quad»
Malgré la façon dont d’autres définissent l’intention du Quad, le dernier sommet s’est moins concentré sur la géopolitique que sur les problèmes qui affligent la région. Ils ont publié une déclaration intitulée «L’esprit du quad». Cela a partagé comment le groupe s’est concentré sur les questions humanitaires et anti-pauvreté importantes des valeurs démocratiques. Certains d’entre eux sont le droit international, les investissements dans les infrastructures, le changement climatique et les secours en cas de catastrophe. Néanmoins, la question la plus urgente abordée par le sommet était la pandémie de coronavirus.
Au cours du sommet, le Quad «s’est engagé à répondre aux impacts économiques et sanitaires du COVID-19». Ils le feront en «tirant parti des progrès accomplis par les pays en matière de sécurité sanitaire [and] étendre la production de vaccins sûrs, abordables et efficaces et un accès équitable, pour accélérer la reprise économique et profiter à la santé mondiale. »
Le plan
Pour atteindre ces résultats, le Quad utilisera les atouts individuels de chaque membre. Par exemple, l’Inde est l’un des plus grands développeurs de vaccins au monde. Même avant le COVID-19, ils développaient 60% des vaccins mondiaux. Le partenaire du cabinet de conseil Deloitte, PS Earwaran, prévoit que le gouvernement indien produira près de 3,5 milliards de doses en 2021.
Cependant, pour augmenter ce montant, les États-Unis fourniront des technologies et des droits de propriété intellectuelle pour améliorer les méthodes de production. En outre, le Japon contribuera à financer les mises à niveau de la production. Pour la part de l’Australie, elle contribuera également au financement. Plus important encore, il utilisera sa capacité de distribution unique en Asie du Sud-Est.
En outre, le Quad travaillera par le biais d’organisations internationales, notamment l’Organisation mondiale de la santé et COVAX. COVAX est particulièrement important car il s’agit du programme international de vaccination. Ce programme vise à soutenir l’accessibilité des vaccins dans les pays sous-développés. L’objectif du programme COVAX est de distribuer 2 milliards de doses de vaccins à 94 pays à revenu faible et intermédiaire d’ici la fin de 2021.
Notamment, le Quad donne la priorité à l’Asie du Sud-Est dans sa distribution de vaccins. En tant que conseiller à la sécurité nationale du président Joe Biden, Jake Sullivan a déclaré: «Le Quad s’est engagé à fournir un milliard de doses à l’ASEAN (Association des nations de l’Asie du Sud-Est), à l’Indo-Pacifique et au-delà d’ici la fin de 2022.»
Insécurité vaccinale en Asie du Sud-Est
À première vue, l’Asie du Sud-Est n’aurait apparemment pas besoin de l’attention du Quad, en raison de sa gestion réussie de la pandémie. Le Lowy Institute, basé à Sydney, a créé un indice de performance et un classement de 98 États et de la manière dont chaque gouvernement a géré la pandémie. L’institut a constaté que cinq des sept pays d’Asie du Sud-Est inclus faisaient partie des 24 premiers États. Cela s’est classé plus haut que l’Allemagne, le Japon et les États-Unis.
Cependant, l’achat et la distribution de vaccins nécessitent un ensemble de compétences et de ressources administratives différent de celui de contenir un virus, ce qui rend les pays les plus pauvres plus vulnérables. En d’autres termes, les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure dotés de capacités administratives et de ressources, comme Singapour, devraient connaître une vaccination généralisée d’ici la mi-2022. Pourtant, le Vietnam étant l’exception, le reste de l’Asie du Sud-Est ne sera probablement pas équitable non plus. L’Economist Intelligence Unit a récemment rapporté qu’une grande partie de la population de la région, y compris le Myanmar, le Laos, le Cambodge, les Philippines et l’Indonésie, prendrait au moins deux ans, peut-être plus, pour atteindre une vaccination généralisée.
Ce ne sont pas seulement les pays les plus pauvres de la région qui luttent pour vacciner leur population. Bien que la Malaisie soit un pays à revenu intermédiaire qui vient de lancer un programme de vaccination historique, elle a du mal à vacciner toute sa population à un rythme efficace. Au 19 mars, la Malaisie avait administré en moyenne 22 215 vaccins par semaine avec un total de 367 213 doses. En supposant que tout le monde aura besoin de deux doses chacun, cela signifie que seulement 0,6% de la population a été vaccinée. À ce rythme, il faudra encore 288 jours pour atteindre 10% de la population.
Bien que l’Asie du Sud-Est ait relativement réussi à contenir l’épidémie, elle a clairement besoin d’aide pour vacciner sa population. En mars, le Quad s’est engagé à mettre en commun les ressources comparatives et l’expertise de chaque État pour lutter contre l’insécurité vaccinale en Asie du Sud-Est. L’engagement du Quad est essentiel pour la santé de la région et le relèvement post-pandémique.
– Vincenzo Caporale
Photo: Commons
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