Les vaccins COVID-19 ont été distribués dans le monde entier pour lutter contre la pandémie. Cependant, tous les déploiements ne sont pas aussi rapides et fluides et la couverture est incohérente. Le déploiement du vaccin COVID-19 en Afrique montre comment et pourquoi une poignée de pays distribuent la majeure partie des vaccins au reste du monde. L’incohérence et l’aide tardive ne peuvent que prolonger la pandémie à long terme. Voici quelques informations sur la diplomatie vaccinale en Afrique.
Aiguille tranchante, puissance douce
Selon le Dr Peter Hotez, un expert de premier plan en santé mondiale, la diplomatie vaccinale utilise la livraison et la distribution de vaccins pour faire progresser la santé mondiale en éliminant la maladie. Il a également le potentiel de faire progresser les relations internationales et de neutraliser les conflits, entre autres utilisations pragmatiques. Les gouvernements reconnaissent que COVID-19 a un impact négatif sur le développement économique, la sécurité nationale et les intérêts de la politique étrangère. La santé mondiale est de plus en plus importante à l’ère de la mondialisation alors que les gouvernements deviennent plus connectés. Les gouvernements utilisent la diplomatie vaccinale pour améliorer les relations avec d’autres pays. Hotez reconnaît les trois catégories de diplomatie vaccinale en tant que diplomatie de base, diplomatie multipartite et diplomatie informelle. La diplomatie de base et multipartite peut mieux décrire la diplomatie du vaccin COVID-19 en Afrique.
Le succès initial avec COVAX
L’Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination (GAVI) co-dirige l’initiative COVAX visant à développer et à distribuer équitablement les vaccins COVID-19 dans les régions touchées. Ceci est un exemple de diplomatie vaccinale multipartite en Afrique. Depuis le début du déploiement de COVAX, GAVI a rendu compte de ses succès et de ses échecs dans la région. Sa préparation a payé. GAVI a signalé que près de 40 pays africains avaient mis en place des plans de vaccination nationaux avant le début des déploiements, ouvrant ainsi la voie à des déploiements rapides et fluides au cours des premières semaines. Cependant, un manque de préparation dans certains pays et la diminution des stocks de vaccins mettent les participants en danger. GAVI souligne que les doses administrées en Afrique ne représentent qu’un faible pourcentage de l’administration mondiale. Des dons continus seront nécessaires pour soutenir le bon démarrage de COVAX en Afrique.
Difficultés des donateurs
En plus d’initiatives comme COVAX, plusieurs pays ont eu recours à la diplomatie de base pour faire don de millions de vaccins plus directement. Deux acteurs majeurs de ce type de diplomatie vaccinale en Afrique sont la Chine et l’Inde. Selon Think Global Health, plusieurs pays africains ont reçu des promesses de doses gratuites de plusieurs donateurs. Cependant, la Chine est le seul donateur à au moins 11 pays et l’Inde est le seul donateur à cinq. Les promesses varient considérablement en volume et les promesses tendent vers des quantités prudentes d’environ 100 000 à 200 000 et 70 000 doses en Chine et en Inde, respectivement.
La distribution est étroitement liée aux agendas politiques plutôt qu’aux besoins réels d’un pays. Soixante-trois des promesses de vaccins de la Chine sont des partenaires de son initiative « la Ceinture et la Route ». L’Inde a promis des doses à près de 20 de ses autres pays du Commonwealth. Cela laisse les pays avec des dons limités et une couverture vaccinale dans un besoin plus urgent.
C’est une préoccupation générale pour les pays donateurs, y compris les États-Unis. Le 3 juin 2021, la Maison Blanche a annoncé son intention de livrer 80 millions de doses de vaccins d’ici la fin du mois, dont elle a promis 75 % à COVAX. Bien que le don soit extrêmement utile, de la première tranche de 25 millions de doses, l’Afrique a reçu la plus petite portion (5 millions) malgré une récente augmentation de 20% dans les cas récents. Les États-Unis ont également conservé le droit de déterminer les destinataires des dons via COVAX.
La diplomatie des vaccins en Afrique n’atteint pas son potentiel en raison de dons de vaccins incohérents et décevants. Si les pays favorisent les dons directs, les donateurs, notamment la Chine, l’Inde et les États-Unis, pourraient considérer le besoin plutôt que l’agenda.
– McKenzie Howell
Photo : Flickr
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