Par Nessa Kenny et Laura Benrey
Plus de 70 millions de personnes sont déplacées de force en raison de conflits, de persécutions ou de violences – plus que jamais auparavant dans l'histoire. Les communautés déplacées, qui étaient déjà vulnérables avant la pandémie, sont aujourd'hui particulièrement menacées: elles échappent aux filets de sécurité sociale traditionnels, beaucoup vivent des revenus gagnés ou de la nourriture achetée ce jour-là, et beaucoup vivent dans des camps de réfugiés densément peuplés où la distanciation sociale et le lavage des mains sont difficiles, voire impossibles. Le mois dernier, par exemple, notre enquête Cox’s Bazar Panel (un panel représentatif de réfugiés rohingyas et de membres de la communauté hôte) a révélé que 70% des réfugiés rohingyas n’ont pas pu acheter de nourriture essentielle au cours de la semaine écoulée en raison des effets du COVID-19.
Les organisations humanitaires répondant à la pandémie fonctionnent avec peu de preuves sur la façon d'investir leurs ressources limitées, même en temps ordinaire. L'année dernière, nous avons commencé à examiner les preuves existantes sur ce qui fonctionne pour soutenir et améliorer les résultats pour les populations déplacées de force. Le corpus de recherches est limité, mais la bonne nouvelle est que cela change rapidement.
De nombreux défis, peu de preuves
Bien qu'il existe une littérature empirique croissante sur les déplacements forcés, il existe moins de 25 évaluations randomisées publiées qui évaluent les programmes pour les populations déplacées. Les évaluations aléatoires sont loin d'être la seule forme de preuve rigoureuse, mais ce nombre sert d'indicateur de la rareté des preuves sur ce sujet et fournit une fenêtre sur la façon dont certaines méthodes peuvent être difficiles à appliquer aux problèmes de déplacement forcé.
Les organisations humanitaires répondant à la pandémie fonctionnent avec peu de preuves sur la façon d'investir leurs ressources limitées, même en temps ordinaire.
Il existe de nombreuses bonnes raisons pour lesquelles ce nombre est si bas: il est très difficile de faire des évaluations d'impact dans des contextes de crise. L'instabilité, l'insécurité et les nouveaux afflux de déplacements obligent les organisations à s'adapter rapidement, entraînant le passage rapide des programmes de la conception à la mise en œuvre, à l'adaptation. La mobilité de la population signifie que les personnes déplacées peuvent ne pas terminer les programmes auxquels elles sont inscrites ou peuvent être très difficiles à suivre. Les responsables de la mise en œuvre ont souvent des questions sur l'éthique de la randomisation ou de la recherche auprès des réfugiés et des personnes déplacées. Les données administratives sont rares ou peu fiables. Dans la plupart des endroits où les déplacements de population sont importants, il n'y a pas d'infrastructure de recherche solide, ce qui augmente les coûts d'étude. La liste pourrait continuer, mais tous ces facteurs rendent difficile la conception et la mise en œuvre d'évaluations d'impact sur les déplacements forcés.
Le peu de preuves qui existent se concentre massivement sur la santé mentale des réfugiés et des PDI; près de 60% des évaluations achevées concernent des programmes de soutien psychosocial, d'autres études se concentrant sur d'autres types de prestation de services et d'intégration sociale. Ces preuves sont sans aucun doute importantes, et elles contribuent à la programmation de manière importante, mais beaucoup plus, sur un plus large éventail de sujets, est nécessaire.
Un paysage de recherche en évolution
Les trois dernières années ont vu une augmentation significative de la recherche sur les déplacements forcés. À ce jour, nous avons identifié près de 40 évaluations aléatoires en cours de programmes de déplacement forcé, ce qui signifie qu'il y a plus d'évaluations aléatoires en cours actuellement que jamais publiées sur le sujet.
IPA est impliqué dans plus de la moitié de ces études et nous prévoyons d'étendre considérablement ce portefeuille dans les années à venir. En décembre, nous avons lancé une initiative pour les déplacements humanitaires et forcés dans ce but. Grâce à cette initiative, l'IPA continuera de mettre en œuvre et de financer certaines des premières évaluations rigoureuses et autres recherches liées aux crises humanitaires et aux déplacements forcés. Nous surmontons également de nombreux défis liés à la conduite de recherches rigoureuses dans des contextes humanitaires en construisant des infrastructures de recherche et de politique dans plusieurs endroits, à commencer par le Bangladesh, la Tanzanie et la Colombie. Cette infrastructure nous permettra de collecter des données de haute qualité, de mener des évaluations rigoureuses et de développer les relations à long terme nécessaires avec les exécutants et les parties prenantes locales pour assurer le soutien à la production et à l'utilisation des preuves. Vous pouvez en savoir plus sur ce travail et les études que nous mettons en œuvre ici.
À mesure que le nombre d'études augmente, l'objectif de ce travail est de se diversifier. Alors que les évaluations d'impact précédentes étaient principalement axées sur le traumatisme mental associé à la fuite des conflits, les travaux en cours posent un plus large éventail de questions. Nous voyons quatre thèmes émergents dans cette nouvelle vague de recherche.
Comment les services, tels que l'éducation et la santé, devraient-ils être fournis aux populations déplacées? (45% des études en cours)
La prestation de services est particulièrement complexe pour les populations en mouvement et dans des contextes tels que les camps de réfugiés et les établissements informels. En Ouganda, par exemple, une équipe de recherche examine les impacts de l'approche de la remise des diplômes – qui fournit un soutien holistique aux moyens de subsistance des ménages pauvres – dans un camp de réfugiés et dans les communautés d'accueil voisines.
Comment les gens prennent-ils des décisions concernant le déplacement? (8% des études en cours)
Lorsque les gens sont forcés de quitter leur domicile involontairement, il y a encore beaucoup de choix à faire: jusqu'où aller et où s'installer; l'opportunité de le faire dans le cadre de systèmes formels ou de manière informelle; de rester dans leur pays d'accueil, d'attendre d'être réinstallé ou de rapatrier. Au Mozambique, par exemple, une équipe de recherche examine si le déplacement dû au cyclone Idai a un impact sur la prise de décision sanitaire et si un programme de gestion des risques mis en œuvre avant le déplacement peut atténuer ces effets.
Quelles interventions peuvent améliorer la cohésion sociale? (26% des études en cours)
L'arrivée de populations déplacées peut entraîner des tensions – allant de la simple frustration à la violence pure et simple – entre les communautés d'accueil et les populations déplacées. Comment atténuer ces risques et intégrer les groupes? Par exemple, les chercheurs examinent comment les ligues de football qui associent des réfugiés et des jeunes nés au Liban ont un impact sur la cohésion sociale, en s'appuyant sur des preuves prometteuses en provenance d'Irak.
Comment les personnes déplacées peuvent-elles être intégrées dans les marchés du travail d'accueil? (21% des études en cours)
À mesure que la durée moyenne des crises augmente, la capacité de travailler est importante pour que les populations déplacées conservent un sens de l’agence, gagnent leur vie, maintiennent ou renforcent leurs compétences, contribuent de manière productive au bien-être de leur famille et contribuent économiquement. En Ouganda, par exemple, une étude évalue si l'octroi de subventions aux entreprises pour l'embauche de réfugiés peut aider à réduire la discrimination sur le marché du travail.
COVID-19 comme catalyseur
Lorsque la pandémie a commencé, les organisations humanitaires ont eu du mal à continuer de fournir des services de base tout en répondant aux besoins croissants de santé, d'emploi et de sécurité des communautés déplacées déjà marginalisées. À cette époque où nos partenaires avaient besoin de recherches et de données exploitables pour guider la prise de décision, nous nous attendions à une pause dans nos projets de déplacement forcé, étant donné que la pandémie a encore compliqué un environnement de recherche déjà difficile.
Bien que certains projets aient dû s'arrêter, nous avons également assisté à une expansion surprenante et encourageante des travaux en cours, alors que les chercheurs se sont empressés de répondre aux questions urgentes liées au COVID pour les populations déplacées de force et de fournir aux partenaires les informations indispensables. Au cours des deux derniers mois, les chercheurs ont lancé ou pivoté des projets pour comprendre comment les messages sont diffusés dans les contextes humanitaires en Turquie, comment l'argent liquide peut aider les migrants vénézuéliens en Colombie, l'impact de la pandémie sur les décisions de retourner du Liban en Syrie et si la remise des diplômes atténue l'effet de COVID-19 en Ouganda.
Bien que certains projets aient dû s'arrêter, nous avons également assisté à une expansion surprenante et encourageante des travaux en cours.
Avec cette récente expansion de la recherche sur les déplacements forcés, y compris tout au long de la pandémie, nous nous attendons à avoir plus de preuves à partager dans les mois et les années à venir – et nous travaillerons dur pour partager et synthétiser ces nouvelles conclusions pour les décideurs qui en ont le plus besoin. à mesure qu'ils deviennent disponibles.
L'année dernière, nous avons commencé une synthèse des preuves pour faire le point sur ce que les évaluations d'impact rigoureuses disent sur ce qui fonctionne pour soutenir et améliorer les résultats pour les populations déplacées de force. Vous trouverez ici nos listes de travail des évaluations d'impact publiées et en cours sur les déplacements forcés. Nous voulons que notre synthèse soit aussi complète que possible, alors veuillez nous contacter si nous manquons quelque chose en envoyant un e-mail à déplacement@poverty-action.org!
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