Co-créer pendant une crise | Innovations pour l'action contre la pauvreté

«Le gouvernement attend une présentation des résultats dans neuf jours», a-t-on entendu lors d'un appel vidéo d'un de nos collaborateurs à Mexico. Il faisait référence aux résultats de l'enquête RECOVR (Research for Effective COVID-19 Response), un effort que nous avons commencé en avril afin de mettre l'expertise de l'IPA à la disposition des décideurs pour les soutenir dans leur réponse à une pandémie.

Ce moment nous a frappés, car l'urgence qui venait de notre partenaire gouvernemental est celle que nous n'entendons pas habituellement. Cela était probablement à la fois le résultat du travail sur la réponse COVID-19, à un moment où les gouvernements ont un besoin urgent de réponses pour développer des politiques basées sur les données, mais aussi le résultat du travail sur un projet axé sur la demande: où notre objectif principal est à livrer à notre partenaire gouvernemental.

Au cours des derniers mois, nous avons travaillé avec des décideurs de 10 pays différents où l'IPA a une présence permanente pour développer des enquêtes par panel afin de répondre à leurs questions les plus pressantes. Le processus a été urgent et chaotique – l'énoncé «ne laissons pas le parfait être l'ennemi du bien» a été répété plus d'une fois – mais grâce à un processus toujours en évolution, nous acquérons un sentiment de propriété commune avec nos partenaires, et nous les accompagnons à un moment où les données sont vraiment importantes dans leur processus décisionnel.

Voici à quoi ont ressemblé ces derniers mois de co-création – à travers la lentille des questions que nous posons à nos partenaires alors que nous travaillons à les soutenir avec les preuves dont ils ont besoin pour une réponse COVID-19 efficace.

Vendeur portant un masque en Côte d'Ivoire

"Qu'avez-vous besoin de savoir?" Co-créer le questionnaire

Nous avons commencé par demander quelles informations nos partenaires avaient besoin, et à quel moment, puis nous avons travaillé en collaboration à travers plusieurs itérations du questionnaire.

  • En Colombie, le Département national de la planification voulait des informations sur les effets sur la santé mentale du COVID-19;

  • Au Ghana, le ministère de l'Éducation voulait comprendre comment les parents soutiennent leurs enfants et comment les enseignants peuvent mieux soutenir les élèves pendant la fermeture des écoles;

  • En Côte d'Ivoire, le ministère de l'Emploi s'est intéressé à la génération de revenus des jeunes et des travailleurs informels pendant la crise; et

  • Aux Philippines, nous travaillons actuellement à fournir des données au ministère de l'Éducation qui envisage les prochaines étapes de l'enseignement à distance au cours de la prochaine année scolaire, ainsi qu'au ministère de la Protection sociale et du Développement alors qu'ils mettent en œuvre un programme de soutien du revenu en réponse à la crise COVID-19.

Bien que nous ayons suggéré de conserver certaines questions standard d'un pays à l'autre pour la comparabilité entre les pays, chaque enquête portait sur des questions spécifiques intéressant nos partenaires gouvernementaux (et toutes les enquêtes sont désormais dans notre référentiel de questionnaires ici).

Nous avons commencé par demander quelles informations nos partenaires avaient besoin, et à quel moment, puis nous avons travaillé en collaboration à travers plusieurs itérations du questionnaire.

"Comment utiliserez-vous ces informations?" Plans pré-politiques

Notre prochain défi était de planifier à l'avance notre analyse et nos communications politiques en fonction de ces besoins des partenaires. Nous l'avons fait à l'avance afin que nos résultats puissent parvenir aux partenaires de manière aussi efficace, précise et claire que possible une fois la collecte des données terminée.

Pour ce faire, nous nous sommes assis avec les instruments d'enquête, notre liste de partenaires et l'analyse des besoins dont les partenaires nous avaient parlé. Alors que certains des besoins d'analyse étaient simples et provenaient directement de nos partenaires, d'autres nécessitaient un travail supplémentaire: certains partenaires politiques n'avaient pas suffisamment d'expérience dans l'utilisation des données pour la prise de décision pour définir précisément leurs besoins d'analyse (ou ils étaient tout simplement trop pressés pour le temps de le faire eux-mêmes). Au lieu de cela, nous avons écouté leurs questions de politique et conçu nous-mêmes l'analyse appropriée. Nous avons ensuite fait correspondre chaque besoin d'analyse avec les questions du sondage que nous avions ajoutées pour répondre au besoin, planifié l'analyse et la visualisation qui seraient pertinentes, et fait correspondre cela à l'action politique, en nous demandant quelle décision notre partenaire pourrait prendre en fonction des informations que nous avions leur donner.

Cela a eu deux effets: nous a aidés à réfléchir à ce sur quoi les partenaires pouvaient agir et à larguer des parties du sondage (et le temps précieux des répondants), que nous n'étions pas sûrs d'utiliser.

Bénévole MedGlobal en Colombie

"Comment pouvez-vous appliquer ces informations?" Partage des résultats

Comme nous rassemblons maintenant les résultats pour les partager avec les partenaires, nous priorisons les mêmes informations exploitables qui ont été incluses dans la conception de l'enquête et le plan pré-politique. Mais nous nous rendons également compte que le partage d'une présentation avec un partenaire ne signifie pas automatiquement que ces données feront partie du processus décisionnel. En Zambie, par exemple, nous travaillons en étroite collaboration avec le Département de la nutrition du Ministère de la santé. Au-delà du partage des résultats avec le Département de la nutrition, nous les soutiendrons dans la mise en place d'une stratégie de partage des résultats avec les autres bureaux gouvernementaux qui doivent agir pour que ces données soient réellement intégrées dans les décisions politiques.

Pour les autres partenaires, l'application des informations de l'enquête RECOVR est différente. Par exemple, parce que le Département de la planification nationale en Colombie travaille dans tous les secteurs, nous partageons avec eux un large éventail de résultats, qu'ils partageront avec les chefs de tous les secteurs au niveau national et ensuite porter au Comité de crise, récemment créé par le président et composé des ministres et des chefs de tous les organismes publics concernés, pour répondre à la pandémie. Nous avons eu une longue séance de travail avec DNP pour passer en revue tous nos résultats supérieurs et comparer les résultats à ce qui est le plus réalisable pour leurs parties prenantes.

Nous avons un plan de diffusion détaillé pour chaque pays qui couvre une série de réunions privées avec des partenaires; webinaires au niveau des pays pour un large éventail de parties prenantes; et le partage public au niveau mondial (dans cet ordre).

"Comment pouvons-nous faire un suivi?" Affiner l'enquête

Nous avons déjà vu qu’il s’agit d’une crise mondiale qui évolue rapidement, et la réponse politique nécessaire en mars pourrait ne pas être ce qui est nécessaire en juillet ou octobre.

Nous avons déjà vu qu’il s’agit d’une crise mondiale qui évolue rapidement, et la réponse politique nécessaire en mars pourrait ne pas être ce qui est nécessaire en juillet ou octobre. Alors que nous examinons les résultats de la première ronde de l'enquête avec nos partenaires gouvernementaux, nous travaillons avec eux pour élaborer la deuxième ronde de l'enquête. Certaines des questions devraient être posées plus d'une fois – car elles nous donnent une idée de l'évolution de la situation – tandis que d'autres devraient changer afin de répondre aux questions pertinentes pour le moment politique. Les questions sur l'éducation devront changer, par exemple, à mesure que les écoles ouvrent et ferment, mais nous poserons les mêmes questions sur la sécurité alimentaire à plusieurs reprises, pour éclairer les réponses des gouvernements en matière de soutien social à travers les différentes saisons de croissance et les changements du marché.

Conclusions: co-créer en période de crise

Nous en apprenons encore beaucoup sur la cocréation en cas d’urgence – et la cocréation en général -, par exemple, comment équilibrer urgence et exhaustivité; comment équilibrer les besoins individuels des partenaires avec le désir de collecter des données similaires pour l'analyse transnationale; et comment gérer les résultats qui peuvent mettre en lumière des politiques qui ne se déroulent pas comme prévu.

Aucun de nous n'était préparé à ce que 2020 apporterait. Mais nous avons pu tirer parti de notre expérience de travail avec des partenaires gouvernementaux avant la pandémie afin de bâtir un processus qui réponde à leurs besoins et de profiter de l'occasion pour apprendre davantage et expérimenter des projets de co-création. Au cours des semaines et des mois à venir, nous partagerons par le biais d'entrées de blog, du site Web de l'IPA RECOVR et de webinaires les résultats et les autres expériences de travail avec les gouvernements partenaires sur l'enquête RECOVR.

*

★★★★★