Beaucoup connaissent les Émirats arabes unis (EAU) comme l’un des pays les plus riches du monde, grâce à ses abondantes réserves de pétrole et de gaz naturel. L’une de ses villes les plus populaires, Dubaï, abrite certains des bâtiments les plus extravagants et les plus chers du monde. Des îles artificielles en forme de palmiers parsèment sa côte. Mettant ses richesses au service d’une bonne cause, le programme d’aide étrangère des Émirats arabes unis est remarquablement bien financé et réussi.
5 faits sur l’aide étrangère des Émirats arabes unis
- Le programme d’aide étrangère des Émirats arabes unis est l’un des plus importants au monde. En 1970, l’ONU s’est entendue pour la première fois sur son objectif de pourcentage d’aide publique au développement (APD), 0,7 % du revenu national brut (RNB). Depuis 1970, un nombre croissant de pays développés se sont officiellement engagés envers cet objectif. Cependant, la plupart n’y parviennent pas chaque année. Par exemple, les États-Unis, alors que le plus gros donateur en termes de montant en dollars, n’a donné que 0,17% de son RNB en 2020, ce qui en fait l’un des plus faibles contributeurs en termes d’accord d’APD de l’ONU. En revanche, depuis 2013, les Émirats arabes unis sont restés l’un des principaux donateurs d’APD et ont constamment dépassé l’objectif de 0,7% du RNB. En 2018, les Émirats arabes unis ont consacré 0,93% de leur RNB à l’aide étrangère.
- Le programme d’aide étrangère des Émirats arabes unis était privé jusqu’en 2009. Étonnamment, le dévouement très public des Émirats arabes unis à l’aide étrangère n’a commencé qu’il y a une dizaine d’années. Il a commencé à soumettre des données détaillées sur l’aide étrangère à l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Depuis lors, le ministère des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, ainsi que le président et le Premier ministre, ont été très virulents et ouverts sur l’aide étrangère. Cette ouverture a conduit certains à soupçonner que les Émirats arabes unis ont l’intention d’améliorer leur image mondiale grâce à leur intérêt soudain pour l’aide étrangère.
- La majeure partie de l’aide étrangère des Émirats arabes unis est destinée à d’autres pays du Moyen-Orient et arabes. Alors que les Émirats arabes unis ont envoyé de l’aide étrangère à des centaines de pays au total, la majorité de leur aide étrangère va aux pays voisins. Les Émirats arabes unis font des dons importants à des projets de développement et à l’aide humanitaire dans les pays confrontés à la violence et aux catastrophes naturelles. En 2015, la majorité de l’aide humanitaire des Émirats arabes unis est allée aux réfugiés en Syrie, au Yémen et en Irak. Ces pays, ainsi que l’Égypte, la Jordanie, l’Afghanistan et le Pakistan, sont des bénéficiaires réguliers de l’aide des Émirats arabes unis. En 2019, l’aide étrangère des Émirats arabes unis est tombée en dessous de l’objectif de 0,7% du RNB pour la première fois depuis 2012. Les données préliminaires pour 2020 montrent que l’aide étrangère représente 0,48% du RNB des Émirats arabes unis. Ces niveaux d’aide inférieurs peuvent être dus au besoin des Émirats arabes unis de consacrer des ressources à la lutte contre le COVID-19 à l’intérieur de leurs propres frontières. La grande majorité de l’aide des Émirats arabes unis en 2020 est allée à l’aide médicale et alimentaire liée au COVID-19. Au total, 47 pays à travers le monde ont reçu une aide COVID-19 des Émirats arabes unis en 2020.
- L’aide étrangère des Émirats arabes unis a probablement une motivation politique. Après 2013, le portefeuille d’aide étrangère des Émirats arabes unis est devenu moins diversifié et plus concentré sur une petite sélection de pays. Les Émirats arabes unis affirment que leur aide « n’a que des objectifs humanitaires ». Cependant, il existe souvent des corrélations claires entre les intérêts politiques des Émirats arabes unis et leurs principaux bénéficiaires d’aide. Par exemple, en 2013, l’aide étrangère à l’Égypte a massivement augmenté. Le pays l’a probablement augmenté afin de soutenir le coup d’État militaire en Égypte à l’époque. De plus, malgré le besoin urgent d’aide du Yémen, il n’a pas reçu d’aide significative des Émirats arabes unis avant 2015.
- L’aide étrangère des Émirats arabes unis sert officiellement à « réduire la pauvreté et améliorer la qualité de vie ». Malgré les motivations quelque peu politiques des Émirats arabes unis, leur programme d’aide étrangère est à la fois percutant et étendu. Parmi leurs principaux objectifs en matière d’aide étrangère, les Émirats arabes unis énumèrent « l’aide humanitaire, l’élimination de la pauvreté, le soutien aux enfants, les transports, les infrastructures, le soutien du gouvernement et l’autonomisation des femmes ». Une grande partie de l’aide étrangère des Émirats arabes unis est destinée à des projets de développement visant à améliorer durablement les infrastructures dans des pays comme l’Égypte et l’Afghanistan. Il sert également à aider les réfugiés en Syrie et au Yémen ou en Afrique subsaharienne et en Asie. Les Émirats arabes unis accueillent plusieurs grands programmes d’aide caritative tels que la Fondation Emirates Airlines. La fondation soutient divers projets d’aide humanitaire dans 18 pays depuis près de deux décennies. Certains de ces projets incluent le navire-hôpital Emirates Friendship, un hôpital mobile actuellement situé au Bangladesh. Le navire fournit une assistance médicale mobile à ceux qui en ont besoin.
Regarder vers l’avant
Compte tenu de leur engagement clair à augmenter les niveaux d’aide étrangère précieuse, les Émirats arabes unis restent l’un des leaders mondiaux de l’aide. Les pays les plus riches du monde doivent emboîter le pas et contribuer davantage à aider les nations en difficulté à travers le monde.
– Anneke Taylor
Photo : Flickr
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