Les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies sont un ensemble de 17 cibles destinées à lutter contre la pauvreté au niveau mondial et à créer un avenir plus durable. Tous les États membres des Nations Unies les ont adoptés en 2015. Des défis majeurs restent à relever pour atteindre l'ODD 10 en Chine, qui vise la réduction des inégalités dans le monde.
Le coefficient de Gini, qui est un indicateur utilisé pour mesurer les inégalités de richesse et de revenu au sein d'une nation, mesure généralement les niveaux d'inégalité. L’Organisation des Nations Unies a fixé la valeur d’alerte de cet indicateur à toute valeur supérieure à 40. L’indice de Gini de la Chine a culminé en 2008 à 49, et a depuis connu une légère baisse à 46,8 en 2018, puis à 46,5 en 2019.
Causes des inégalités
L'un des principaux obstacles aux progrès de l'ODD 10 en Chine est son écart rural-urbain. Il existe des différences majeures de mode de vie, de niveau d'éducation, de revenu et d'accès aux services financiers entre les zones urbaines et rurales en Chine, ce qui aggrave l'augmentation des inégalités à travers le pays.
Les niveaux élevés d'inégalité en Chine ont commencé à augmenter dans les années 80, lorsque le pays a connu l'une des périodes les plus rapides de croissance macroéconomique et d'urbanisation. Alors que les niveaux de pauvreté dans l'ensemble ont considérablement baissé en Chine au cours de cette période et que les niveaux de revenu ont augmenté parmi les groupes les plus pauvres, les inégalités se sont considérablement accrues. Cela est largement dû au fait que les revenus des deux déciles supérieurs les plus riches (dont la plupart vivent dans les zones urbaines) ont presque doublé entre 2002 et 2007. Tout cela, combiné à la création de propriétés privées, a conduit à un creusement important de l'écart de richesse. . La propriété privée de la propriété a conduit à une croissance des revenus des actifs dans les zones urbaines. En 2002, les experts ont constaté que l'actif contribuait à 8 à 10% de l'inégalité des revenus nationaux en Chine, et en 2007, ce chiffre est passé de 13 à 19%.
Plan d’urbanisation de la Chine
Depuis 2008, il y a eu une légère avancée dans l'ODD 10 en Chine, mais les niveaux continus d'urbanisation en augmentation rapide pousseront la Chine à dépendre largement de la réforme des politiques pour continuer à modérer et à réduire ses niveaux élevés d'inégalités. Ces initiatives devraient mettre l'accent sur le ciblage de l'écart rural-urbain.
Afin de cibler l'écart rural-urbain, que les experts considèrent comme une cause principale d'inégalité, la Chine a annoncé un plan d'urbanisation en 2014, qui vise à déplacer environ 100 millions de résidents ruraux de plus vers les villes d'ici 2020. La population urbaine en Chine a depuis est passé d'une proportion de 54,77% de la population en 2014 à une proportion de 59,58% de la population en 2018. Une critique de ce plan note que comme il ne résout pas les problèmes sous-jacents à l'origine des inégalités entre les zones rurales et urbaines, il pourrait conduisent simplement à un changement vers un écart de richesse urbain-urbain.
Le nouveau régime médical coopératif rural
La Chine a également élargi le nouveau régime médical coopératif rural depuis 2005, qui est un programme d'assurance maladie qui a vu le jour à la fin des années 1990. Il a également créé le nouveau régime de retraite rurale vers 2010. Ces deux programmes ont élargi le système de protection sociale rurale, qui auparavant ne couvrait pas tous les habitants des zones rurales. L'accès à l'assurance maladie pour les populations rurales a des effets indirects sur les revenus ruraux. Le vieillissement rapide de la population de la Chine a également contribué aux niveaux d'inégalité, que le programme de retraite contribue à corriger.
Autres initiatives
Plusieurs autres initiatives politiques qui contribuent à la progression de l'ODD 10 en Chine comprennent la réforme du revenu fiscal des particuliers, les politiques du marché du travail, les politiques favorables aux agriculteurs, la sécurité sociale, la stratégie de développement régional et les politiques de transfert fiscal, les politiques de réduction de la pauvreté et l'inclusion financière. Le pays a également ajouté une exonération des taxes et redevances agricoles pour les ménages ruraux en 2006. Celles-ci représentaient historiquement une charge financière pour les citoyens ruraux. La Chine a également mis en place le programme Dibao, qui est un programme de transfert d'argent qui garantit un revenu minimum aux ménages à faible revenu. Il a commencé dans les zones urbaines au milieu des années 1990 et s'est étendu aux zones rurales après 1999. En 2016, plus de 60 millions de personnes étaient bénéficiaires du programme Dibao.
De nouvelles réformes de la politique budgétaire sont essentielles pour améliorer le statut de l'ODD 10 en Chine. Sans ces derniers, les tendances structurelles projetées prédisent des niveaux d'inégalité croissants. Ces politiques devront probablement se concentrer sur les réformes fiscales, une augmentation des dépenses publiques dans l'éducation, la santé et l'assistance sociale et sur le ciblage des inégalités provinciales et régionales qui contribuent à l'écart rural-urbain.
– Katherine Musgrave
Photo: Flickr
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