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5 faits sur le sans-abrisme en Ukraine

5 faits sur l'itinérance en UkraineL'Ukraine, ancienne république soviétique, a actuellement le 112e PIB par habitant le plus élevé au monde. Cependant, l’économie ukrainienne a pris du retard par rapport à celle des autres puissances européennes et est considérée comme un pays en développement. En proie à des guerres et à une pauvreté généralisée, la population des sans-abri en Ukraine a augmenté ces dernières années, en particulier au milieu de la pandémie du COVID-19. Voici cinq faits que vous devez savoir sur le sans-abrisme en Ukraine.

5 choses à savoir sur l'itinérance en Ukraine

  1. Le nombre de sans-abri en Ukraine est inconnu: Le gouvernement ukrainien ne compte que les sans-abri éligibles à l'aide gouvernementale. En tant que tel, de nombreuses ONG, y compris le Partenariat du Fonds social ukrainien, et d'autres experts estiment que la population des sans-abri en Ukraine était de plus de 200 000 en 2015. Avec un taux de chômage de 9,2% avant le COVID-19 et 1,5 million de personnes en Ukraine vivant sous la pauvreté ligne, ces chiffres sont probablement sous-estimés. Cependant, si l'on en croit ces estimations, l'Ukraine aurait l'un des taux de sans-abrisme les plus élevés d'Europe avec un taux de sans-abrisme similaire à celui de pays comme le Pérou et le Guatemala. Le niveau de sans-abrisme en Ukraine est difficile à suivre en raison d'un manque de surveillance gouvernementale adéquate et de services sociaux disponibles pour les personnes sans-abri.
  2. La guerre avec la Russie a augmenté la population des sans-abri: Depuis l'invasion russe de la Crimée en 2014, 2 777 civils ont été tués. Le conflit militaire entre la Russie et l'Ukraine a également laissé environ 1,6 million de personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI), les civils ayant fui les zones de conflit vers la sécurité relative de Kiev. Composé en grande partie de minorités ethniques, le grand nombre de personnes déplacées à l'intérieur de l'Ukraine fait du pays le plus grand nombre de PDI au monde. L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés et d'autres organisations ont fourni un abri à ces réfugiés dans le but de les empêcher de devenir des sans-abri. De plus, en 2019, le parlement ukrainien a adopté un projet de loi visant à augmenter les fonds destinés au logement abordable pour les personnes déplacées, fournissant un logement à 800 familles déplacées. Malgré ces efforts, la crise des réfugiés ukrainiens a sans aucun doute contribué au sans-abrisme en Ukraine, même si les chiffres exacts sont inconnus. Cependant, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a signalé qu'en 2019, il n'avait pas réussi à fournir un abri et d'autres besoins à entre 8000 et 9000 familles déplacées en Ukraine.
  3. Les politiques restantes de l'ère soviétique discriminent le sans-abrisme en Ukraine: Pendant l'ère soviétique, les documents du gouvernement ukrainien appelés Propiska servait de passeport interne pour permettre l’accès aux services sociaux et les déplacements à l’intérieur de l’Union soviétique. Bien que ces documents aient été abolis de nom par le gouvernement ukrainien en 1997, les permis de séjour remplissant la même fonction que la propiska sont toujours utilisés. Les minorités ethniques telles que les Roms, les personnes déplacées et les sans-abri ne reçoivent pas ces documents en raison d'un manque de résidence. Ces documents ont le même objectif que la documentation soviétique autrefois et, en tant que tels, les Ukrainiens les appellent toujours propiska. Sans propiska, la population sans abri en Ukraine n'a pas accès aux logements publics, aux refuges pour sans-abri, aux allocations de chômage, aux coupons alimentaires, à l'emploi, à la garde d'enfants ou au droit de vote. Cette pratique consistant à délivrer une pièce d'identité gouvernementale uniquement aux personnes ayant un domicile a souvent été critiquée par des organisations telles que le Centre européen des droits des Roms (ERRC) pour avoir délibérément discriminé les communautés pauvres et minoritaires.
  4. L'aide sociale est devenue plus restrictive: En avril 2016, un porte-parole de l'ONG Narondna Dopomoga a révélé au Kyiv Post qu'ils n'étaient plus autorisés par le gouvernement à enregistrer les sans-abri à la propiska. Auparavant, une personne sans-abri pouvait s'inscrire via un refuge ou un centre pour sans-abri et avait accès aux paiements sociaux du gouvernement et aux possibilités d'emploi. Cependant, avec la nouvelle législation, les sans-abri doivent avoir un lieu de résidence (qui peut inclure un lit semi-permanent dans un refuge) afin de demander ces prestations. Ces restrictions ont été critiquées pour avoir fait appel aux sentiments anti-sans-abri au sein de la société ukrainienne.
  5. Plusieurs ONG se mobilisent en l'absence d'aide gouvernementale: L’Ukraine étant une zone de conflit avec l’une des pires économies du monde, le gouvernement ukrainien n’a pas la capacité de répondre de manière adéquate à la crise du sans-abrisme dans le pays. Cependant, comme le pays reçoit une aide importante des Nations Unies et de ses ONG partenaires, des efforts ont été déployés pour lutter contre le sans-abrisme en Ukraine. Par exemple, le Partenariat social du Fonds de bienfaisance ukrainien à Kiev a un centre où des milliers de sans-abri viennent chaque jour. Ici, ils reçoivent de la nourriture, une assistance médicale, des installations pour se nettoyer, des laveries automatiques et un accès aux installations de loisirs. En aidant les jeunes sans-abri, les anciens condamnés et les réfugiés qui arrivent, le partenariat social du Fonds de bienfaisance ukrainien aide également ces groupes à trouver un emploi qui ne nécessite pas de propiska. D'autres organisations comme Depaul fournissent un abri aux sans-abri, en particulier à ceux qui fuient les zones de conflit dans l'est de l'Ukraine, ainsi qu'aux mères sans abri et à leurs enfants.

En raison de son économie en difficulté et de la guerre avec la Russie, l'Ukraine a subi une augmentation de la population des sans-abri ces dernières années. Allant des chômeurs aux personnes déplacées à l'intérieur du pays, la politique gouvernementale est souvent discriminatoire à l'égard des personnes sans domicile. Cependant, avec l'intervention d'organisations des Nations Unies et d'autres ONG, le sans-abrisme en Ukraine est en train d'être abordé. Avec des abris, des emplois et d'autres installations, de nombreux sans-abri sont pris en charge bien que beaucoup reste à faire de la part du gouvernement ukrainien.

– Aidan Sun
Photo: Flickr

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